河南许继新能源产业园

• 【投资鄢陵县】2017年鄢陵县政府工作报告

  2018年1月20日在鄢陵县第十五届人民代表大会第二次会议上代县长李东岭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是鄢陵“绿色发展、转型发展、错位发展、跨越发展”取得重大突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，主动适应、把握、引领经济发展新常态，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，较好完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。 （一）综合施策稳增长，经济实力持续提升。面对复杂严峻的经济形势，不断完善稳增长的综合措施和机制，积极应对宏观经济下行压力。大力实施投资促进计划，动态管理的80个重点项目、23个省市重点项目分别完成年度投资计划的102.1%和106.3%，带动全社会固定资产投资突破300亿元;加强政策类项目引进和实施，争取上级政策性项目138个，实际到位资金6亿元。强化土地要素保障，上报审批重点项目用地1507.9亩，供地536.5亩。坚持直接融资与激活民资双管齐下，金融机构各项贷款余额128.5亿元，较年初增加5.7亿元，增长4.7%;发挥“1+7”投融资平台作用，大力推广PPP模式，全年融资26亿元，带动社会投资60亿元。2017年，全县生产总值完成305.9亿元，增长6.6%。固定资产投资315.8亿元，增长13.7%。社会消费品零售总额84.1亿元，增长12.1%。一般公共财政预算收入10.8亿元，增长11.8%;其中税收收入7.9亿元，增长12.5%。 （二）调整结构促转型，发展质量持续向好。坚持以提高发展质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，三次产业比重调整为15.6∶48.3∶36.1，二三产业增加值占比达到84.4%。现代农业势头良好，“四优四化”建设初见成效，调减玉米种植面积15万亩，增加辣椒等优质经济作物12万亩;实施“百千万”工程，建成高标准粮田15万亩，培育新型农业经营主体39家，粮食生产再获丰收;畜牧业发展水平稳步提高，农业机械化程度持续提升，成功创建“全国平安农机示范县”;农业信息化发展迅速，建成村级益农信息社345个，全省信息进村入户工程现场会在我县集中观摩。工业转型加快推进，全县规模以上工业增加值完成105亿元，同比增长5.4%。金汇产业集聚区规划完善提升，智慧产业园、生物质产业园等一批龙头型、基地型项目形象良好，“一区五园三配套”产业格局加快形成，成功晋升全省“二星级”产业集聚区。民营经济不断壮大，8家企业入选许昌市“百户重点企业”，全县民间投资286.8亿元，占固定资产投资的90.5%，同比增长15.5%。服务业支撑明显加强，“电子商务进农村”项目扎实实施，花艺电子商务产业园建成投用，建业生态养老、花都温泉小镇健康养生养老等一批服务业项目初见成效，花木特色商业区晋升全省“一星级”特色商业区。全县服务业增加值同比增长9.7%，高于全县生产总值增速3.1个百分点，对经济增长拉动明显。 （三）依托生态强优势，产业融合持续深化。坚持绿色发展、生态优先，加快产业融合，放大产业优势，带动高质量发展。花木产业巩固提升，新增花木面积5万亩;花木产业集聚区稳步推进，12个精品园建设进展顺利，世界蜡梅园初具规模，成功举办“北京颐和园鄢陵古桩蜡梅盆景精品展”和“鄢陵花木产业陕西推介会”。实施“绿满鄢陵”行动，落实国家储备林面积3.45万亩，完成林业生态建设市定目标任务，生态优势持续巩固。旅游产业活力增强，游客接待中心投入使用，五彩大地观光休闲旅游区获批“国家4A级景区”;成功举办第六届中国蜡梅梅花文化节、首届郁金香文化节和第十七届中国花木交易博览会，被确定为国家“全域旅游示范区”创建单位;全年接待游客733万人次，综合收入25.5亿元。康养产业加快发展，国家健康养老示范区积极申报，“一院一校一中心”进展顺利，成功举办首届鄢陵国际健康峰会;“国家智慧健康养老应用试点示范基地”启动创建，“国家健康旅游示范基地”完成申报，“鹤鸣湖国家湿地公园(试点)”成功获批，“国家森林康养基地试点县”正式授牌，建业花都温泉健康养老产业园入选第一批省级现代服务业专业园区;完成全省健康养生养老产业统计试点工作。 （四）统筹城乡促协调，人居环境持续改善。坚持以人为核心的城镇化，不断强功能、补短板、抓管理、提品质，城镇化率提高2个百分点。规划体系不断拓展，30个专项规划完成编制，城乡总体规划修编完成待批，重要区域城市设计和乡镇规划编制工作全面启动;严格规委会制度，规划的引领、约束和调控作用明显增强。城市功能持续完善，77个城建项目完成年度投资计划，4个棚户区改造项目回迁安置、3个项目安置房基本建成，翠园路、花博大道北延、新元大道东延等道路开工建设;汶河城区段治理全面完工，城区和花木产业集聚区主干道完成亮化美化，北关和田庄生活垃圾处理场建成投用，数字化城管系统实现市县联网运营。城乡统筹加快发展，47个村完成“村改居”，马坊撤乡建镇成功获批，陈化店镇成为“中国生态魅力镇”;“五城联创”深入开展，“国家卫生县城”通过技术评估;改善农村人居环境扎实推进，实施农村清洁工程，成功入选全省“美丽乡村建设示范县”试点。 （五）改革创新增活力，发展动能持续增强。认真贯彻新发展理念，积极推进改革开放创新，不断激发内生动力、释放市场活力。通过改革激发企业活力，“放管服”改革全面落实，全县保留行政许可事项83项，清理规范中介事项28项、各类证明156项，清理行政事业性收费和政府性基金14项、降费465万元;全面实施“三十五证合 一、一照一码”，全年新登记注册企业1051户、个体工商户4353户，分别增长13.7%、12.9%;公共资源交易改革稳步推进，农村土地确权登记颁证顺利完成，水权试点改革有序进行，城市综合执法局挂牌成立。通过开放释放市场潜力，深入实施精准招商，全年新上项目29个，引资总额完成年初目标的130%;扩大对外合作，成立北京鄢陵企业商会，与雄安新区建立联系，“省级出口木制品质量安全示范区”通过考核验收。通过创新增强内生动力，大力实施创新驱动和“英才计划”，企业创新能力不断增强，867件专利成功申报，豪泰木业、创艺游乐设备被认定为“国家高新技术企业”，创客园被确定为“省级科技企业孵化器”，华元电工被评为“省级创新型试点企业”，鑫森木业获批设立“院士工作站”。 （六）办好实事惠民生，群众生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，省市县“民生实事”全面落实，全年涉及民生的支出20.9亿元，占一般公共财政预算支出的70%;城乡居民人均可支配收入19871元，增长10%。脱贫攻坚深入推进，贫困人口底数精准澄清，增收计划稳步实施，各项政策全面落实，“千企帮千村”扎实开展，“爱心扶贫”工程在全市推广，全县投入各类扶贫资金1.3亿元、实施扶贫项目94个，改造贫困户危房591户，建成产业扶贫示范基地22个，实现精准脱贫2434人。环境治理攻坚成效显著，全县空气质量优良天数285天，超出既定目标75天，PM2.5指标低于市定目标;全面推行“河长制”，水体质量保持良好，出境断面水质达标率100%。社会保障持续提升，坚持就业优先，城镇新增就业9843人，农村劳动力转移就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内;社保扩面稳步推进，五保供养全面提标，城乡低保金按时足额发放，社会保障体系不断健全完善。社会事业全面发展，基础教育提升三年攻坚扎实推进，新建和改扩建中小学17所、幼儿园6所，高中招成绩实现新的突破;体育事业加快发展，广电事业协调推进，文物保护安全有序;“全面两孩”政策平稳实施，县级公立医院改革稳妥推进，分级诊疗扎实开展，县城区“半小时急救圈”、县域“两小时急救圈”基本建成。农村道路改造稳步推进，237省道改造建成通车，郑合高铁、三洋铁路进展顺利，230国道加快建设;新建、改造城乡市场2个，南水北调鄢陵供水工程成功通水，城乡饮水安全实现全覆盖。加强土地专项治理，耕地总量动态平衡。强化市场监管，开展联合执法，城乡市场繁荣、物价稳定。落实“双拥”优抚政策，再次被命名为省级“双拥模范县”。邮政、保险、通信、烟草、电力等工作有序推进，人武、人防、消防、残联、侨台、档案、史志、地名、气象、民族宗教等工作进一步加强。 （七）创新管理保安全，社会大局持续稳定。创新社会治理各项机制，着力营造有利于科学发展的和谐环境。积极推进民主进程，依法行政更加规范。坚持重大事项向县委汇报，认真执行县人大及其常委会的决定决议，充分发挥县政协的政治协商、参政议政作用，自觉接受人大和政协的监督，支持工青妇、工商联等人民团体工作，全年办理人大议案、代表建议54件，政协委员提案111件，办复率100%。加强政府自身建设，行风政风不断改善。全面推行政务公开和政府信息公开，行风政风评议取得积极成效;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面整改省委巡视和市委巡察反馈问题;扎实开展干部作风大整顿活动，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，营造了勤政廉洁、风清气正的政务环境;培育和践行社会主义核心价值观，精神文明建设成果丰硕，“割肝救母”张文亚当选河南省道德模范。深入推进平安建设，社会治理成效明显。加强以社会治安、信访稳定、安全生产为重点的平安建设，扎实开展“三类”问题集中化解，创新社会管理，完善应急预案，金融风险、社会风险稳定可控，群众安全感和满意度持续提升。各位代表!过去的一年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，更是全县上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及长期以来关心支持鄢陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展不平衡、不充分的问题依然突出，工作中还存在不少困难和不足：一是产业结构不优、转型升级不快，带动能力强的大项目少，发展的质量和效益有待进一步提高。二是城镇化水平不高，中心城区和镇区辐射带动力偏弱，城乡发展不平衡，基础设施依然薄弱。三是改善民生的任务依然繁重，涉及群众切身利益的教育、文化、卫生、养老等基本公共服务还有很大的提升空间。四是“三大攻坚战”任务还十分艰巨，影响社会稳定的各类隐患还不同程度存在，防范风险形势依然严峻。五是政府职能转变还不到位，干部队伍活力不足、能力素质不高、执行力不强，还存在不想为、不担当等现象。对此，我们必须保持清醒头脑，居安思危，以对党的事业和人民群众高度负责的精神，全力以赴做好政府各项工作，苦干实干、创新攀高，不辜负代表的厚望、人民的重托! 二、2018年工作安排2017年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代鄢陵全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2017年的工作意义重大。按照县委部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本方向，以供给侧结构性改革为主线，聚焦绿色发展、转型发展、错位发展、跨越发展，弘扬鄢陵精神、许昌型干部精神，唱响“苦干实干、创新攀高”主旋律，着力建设“四个鄢陵”，奋力开创新时代鄢陵各项事业发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，其中 一、 二、三产业分别增长3.5%、8%、10%。规模以上工业增加值增长8.5%。一般公共财政预算收入增长9%以上。固定资产投资增长9%以上。社会消费品零售总额增长11.5%。居民人均可支配收入增长8%以上。城镇化率提高1.9个百分点以上。外贸出口总额保持稳定，实际利用外资基本持平。节能减排、环境保护指标完成市定目标。做好2017年政府工作，必须始终坚持党的领导这一核心，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保中央和省、市、县委各项决策部署落地生根;必须始终坚持经济发展第一要务，瞄准全面建成更高质量、更高水平的小康社会目标，扭住发展第一要务不放松，持续提升县域综合实力，从根本上解决好发展不平衡、不充分的问题;必须始终坚持高质量发展根本方向，准确把握经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的时代特征，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进经济社会发展，引导各乡镇、各部门朝着推动经济向高质量发展不懈努力;必须始终坚持“三大攻坚”首要任务，以高度的政治责任感和使命感，以“功成不必在我、功夫必须在我”的信心和决心，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;必须始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应新时代社会矛盾新变化，满足人民群众新需求，坚持尽力而为、量力而行，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。围绕上述目标，突出抓好七个方面的重点工作。 （一）强化项目招商，厚植发展优势。坚持把项目招商作为推动高质量发展的重要抓手，以项目壮大经济总量，优化产业结构，增强发展后劲。深入推进精准招商。紧抓当前产业结构调整、北京非首都功能疏解和沿海地区产业转移等有利机遇，加大招商引资和承接产业转移力度，力争招商引资总额突破180亿元。着力抓好招商活动。积极参加省市组织的各类重大经贸活动，精心办好花博会、“二梅”文化节、国际健康峰会等会展活动，着力引进一批战略性、龙头型、基地型项目;积极融入“一带一路”战略，充分利用德国鲁道夫平咨询公司平台优势和郑许融合发展机遇，加强产业对接，引进建设一批高端产业项目。着力破解政策瓶颈。以招商项目落地为检验，整合完善现有政策措施，重点围绕环境打造、优质服务、产业支持等方面，认真研究制定符合当前发展形势的招商政策，切实增强招商引资政策的规范性、操作性和实效性。着力强化专业招商。本着“专业人干专业事”的理念，跳出传统招商引资的惯性思维和模式，拓宽招商领域和招商思路，固定专业招商队伍，配强招商力量，重点围绕健康养生、文化旅游等特色产业和智能制造等新兴产业，开展常年专职招商;积极探索市场化招商，发挥行业协会、商会和中介机构的桥梁纽带作用，打造专业招商平台，开展专题招商、委托招商、中介招商、驻地招商、以商招商，全面提升专业化招商水平;积极整合招商资源，统筹全县人力、产业、信息等优势资源，打破各自为政的“壁垒”，形成招商引资的整体合力。着力完善招商机制。围绕信息收集、项目洽谈、项目决策、项目落地、项目建设等环节，明确项目招商推进中的主体责任单位和配合单位，建立健全职责明确、协调有序、运转高效的服务新机制，真正形成从项目对接、手续办理到开工建设、建成投产的一体化、一条龙服务体系，切实提高招商引资服务水平。同时，不断完善信息通报、督查考评、激励奖惩等工作机制，保障招商引资取得实实在在的成效。持续狠抓项目建设。坚持把项目建成投产作为检验招商成效的重要标准，强化要素保障，全程跟踪服务。突出抓好动态管理的96个重点项目，完善落实领导分包、台账管理、联审联批、全程代办、督查通报、媒体公示等各项工作机制，坚持重大项目日调度、面上项目周调度、固定资产投资月统计制度，明确路线图、工作量、时间表、责任人，全力加快建设进度。加强对政府投资项目的审计监管，确保财政资金安全、高效使用。着力破解项目要素瓶颈，组建专门班子研究经营城市问题，挖掘土地潜能，拓宽投融资渠道，积极争取政策资金、激活民间资金、用好财政资金，提高资金保障能力;加强建设用地收储管理，满足项目建设需要;认真做好拆迁清表、手续办理等各项前期工作，力争更多项目早开工、早建成。加强重大项目谋划储备，把握国家深化供给侧结构性改革等一系列政策措施，持续谋划包装一批符合国家产业政策、产业关联度高、事关长远发展的重大项目、重大专项，为发展积蓄后劲。继续实施重点项目动态管理，确保年度投资达到222亿元以上，带动全社会固定资产投资345亿元以上。 （二）加快产业融合，提高发展质量。坚持把产业融合作为推动高质量发展的重要举措，优化产业结构，转换增长动力，做优做强优势产业，加快建设“四个强县”。全面提升花木产业。始终把握花木是我县的基础和优势这一底线，持续扩规模、调结构、提档次、促营销，巩固“花木大县”，建设“花木强县”。持续扩大规模，落实花木产业集群建设总体规划，打造核心区、推进辐射区、抓好延伸区，特别是引导核心区乡镇积极调整思路，强化土地流转，填平补齐空档，巩固扩大花木生产，确保全县新增花木面积5万亩、完成国家储备林任务3.45万亩。持续调优结构，大力发展优质苗木、大规格苗木、药用苗木、果树类苗木，提高鲜花切花、盆栽花卉、微型盆景生产比重，引导市场消费，提高产业效益;推进花木老区改造，通过引入骨干企业或成立合作社联户经营方式，提升老区种植标准，拓展生态观光功能，发展农家乐和生态旅游业，打造集花木生产、休闲观光、生态体验为一体的“田园综合体”。尤其是在大马镇、柏梁镇先行先试、探索路子，确保成功打造2至3个示范点，带动花木老区由销售花木向销售生态和景观转变。持续提高档次，深化与北林大、华中农大、上海应用技术大学等高校和科研单位合作，组建“鄢陵花卉研究院”，促进科技与生产的融合，提高科技成果转化率;强化精品园建设，重点打造世界蜡梅园、唐韵园林等一批专类园、特色园，推进花木产业由规模优势向产品优势转变。持续抓好营销，充分发挥花博会、苗交会等展会交易作用，巩固提升我县花木的市场占有率;发挥花木交易市场、电子商务产业园平台作用，利用互联网+、大数据、云计算等技术，拓展花木销售渠道，促进线上与线下、有形市场与无形市场融合发展。同时，加强与雄安新区深度对接，组建鄢陵花木园林企业联合体，积极承接雄安新区森林城市建设，打造雄安新区花木供应基地和养护管理服务基地，提升“鄢陵花木”品牌。加快发展旅游产业。围绕“旅游强县”建设，实施“旅游+”行动，加快旅游管理机制改革，推动旅游业向观光、休闲、度假、养生复合型转变，争创“国家级旅游度假区”和“国家全域旅游示范区”，打造“全域旅游”。推进“旅游+农业”，立足“全国休闲农业和乡村旅游示范县”品牌优势，发展以休闲度假、乡村体验、农业观光为主的都市生态农业，培育一批旅游专业村、星级农家乐，着力打造集生产、休闲、观赏、体验于一体的乡村旅游品牌。推进“旅游+生态”，依托“花、林、水、湖、园”生态资源，按照季节特点，丰富提升“花都之春”“花博盛会”“蜡梅梅花文化节”系列旅游活动内涵，着力打造生态休闲旅游品牌。推进“旅游+文化”，融入全市“三点一线”，依托五彩大地、建业大食堂等特色旅游资源，挖掘历史文化、餐饮文化、民俗文化，融入文化元素，着力打造文化旅游品牌。推进“旅游+会展”，按照专业化、品牌化、国际化思路，高标准办好第十八届花博会、第七届蜡梅梅花文化节等重要节会，积极申办第十届中国花卉博览会，着力打造会展旅游品牌。推进“旅游+健康”，依托花都温泉、建业生态新城等项目，发展健康养生、旅游地产等新模式，着力打造中原一流、国内知名的健康旅游品牌，争创“国家健康旅游示范基地”。大力发展康养产业。围绕“康养强县”建设，以创建“国家健康养老示范区”为主线，全力推动康养产业加快发展，打造“全域养老”。加快规划编制，重点抓好示范区总体规划、产业规划、概念性规划和各项基础设施专项规划，完成与城乡总体规划融合对接，尽快把规划图变成施工图。加快创建申报，围绕国家健康养老示范区、国家智慧健康养老应用试点示范基地创建，找准申报路径，确定专班专人，掌握政策动向，力争尽快获批。加快产业培育，按照“三有一持续”总体要求，积极与科研院校和知名企业开展合作，促进政产学研用融合发展。重点加强与北京中医医院合作，积极开发姚花春养生保健酒系列产品;加强与河南中医药大学合作，抓紧筹建中医药研究院;加强与清华大学合作，引入医养结合智能管理系统，建立健康养老大数据库;加强与宏力、建业等集团公司合作，加快推进“一院一校一中心”新建项目，盘活黄龙社区、花都太阳城等现有项目，实现健康养老资源合理配置、优化布局。加强与人民日报健康时报、北京国经中心和德国鲁道夫平咨询公司对接合作，办好第二届鄢陵国际健康峰会。加快政策制定，全面贯彻落实省市健康养老产业转型发展工作会议精神，完善健康养生养老产业统计体系，制定实施康养产业发展“1+4”推进意见和行动计划，尽快研究出台商业保险、护理保险、产业招商等相关配套政策，力争在康养政策制定方面走在前列、打造标准。同时，以推进产业融合为方向，结合群众日益增长的多层次消费需求，依托特色商业区和“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，大力发展现代物流、电子商务、互联网金融等新兴服务业，促进服务业多元发展、创新发展、高质量发展。 （三）激发市场活力，发展实体经济。坚持把实体经济作为推动高质量发展的重要支撑，深化“三去一降一补”，加快工业转型，发展民营经济，推进产业集聚，全力打造百亿元产业集群。加快推进工业转型。把企业作为推动转型发展的主体，以“高端化、绿色化、智能化、融合化”为方向，培育龙头、打造品牌、发展集群，提升工业发展水平。推动工业创新，精准对接“中国制造2025”，运用新技术、新业态、新模式，推进企业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，引导企业加强核心技术自主研发和技术引进，加快由产品制造商向产品集成商、服务商转变，带动工业向中高端迈进。激发企业活力，盘活做优老企业，结合企业问题化解，强化科技创新，实施战略重组，提高质量效益;支持发展民企，扎实开展银企、产销、用工、产学研“四对接”服务，加大“个改企、企升规、规改股、股上市”培育力度，力争全年新增规模以上工业企业10家以上;积极引进外企，围绕特色优势产业和战略新兴产业建链、延链、补链、强链，加强对外战略合作，积极引进外资外企，带动我县企业加快向产业链、价值链高端延伸。培育上市企业，组建专门班子，落实扶持政策，加强上市辅导，超常规全力支持振德、花艺、五洲燃气等企业，力争2017年实现主板上市。发展新兴产业，围绕新技术、新材料、新能源发展，以高端化、智能化为方向，加快传统产业改造升级，大力发展智能制造、临空经济;依托智慧产业园、空天装备产业园等平台，鼓励实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，积极建设一批智能化工厂和车间，打造高新技术产业集群。实施品牌战略，扎实开展质量立县和标准化建设，健全培育、发展、申报和保护机制，引导企业争创国家、省级名牌名品，集聚品牌效应，提高企业竞争力。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，进一步落实和完善支持民营经济发展的政策措施，提振民营企业投资和发展信心。创造公平市场环境，发挥政府投入和扶持的引导作用，放宽市场准入，激发市场活力，鼓励和引导民企进入公共服务、健康养老等领域，切实解决民间投资“不愿投”、“不准投”的问题。打造良好营商环境，牢固树立“把老乡当老外、把民资当外资”的思想，发挥“1+7”投融资平台作用，指导符合条件的企业通过合法渠道进行资本市场融资，帮助企业解决融资难题，真正解决民间投资“没钱投”、“不敢投”的问题。构建“亲”“清”政商关系，大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围;深入实施企业家培养“十百千”行动计划，积极培育新型企业家和企业高级管理人才队伍，帮助民营企业积聚发展优势、提高综合竞争实力。提质发展产业集聚区。积极培育主导产业，围绕医疗用品、纺织服饰、箱包皮具、装备制造、生物质加工等重点产业，对照政策、科学论证、精心筛选，规划建设大健康产业园，重点打造1至2个主导产业，加快形成特色鲜明、结构优化、产业链完整、服务体系健全的主导产业集群，打造“百亿元产业集群”;加强大企业集团培育力度，支持智慧产业园、华汇集团纳入全市大企业集团培育计划，重点打造振德百亿级企业集团。持续提升产业层次，依托创客园、科技孵化中心、鄢陵电商学院等平台，加大科技创新扶持力度，引导企业增加科技投入、优化产业结构，布局一批智能工厂、智能车间和新型研发机构，推动产业集聚区提档升级。加快推进产城融合，持续完善功能性、生产性和生活性基础设施，实施金汇大道中段、科技大道西延等路网改造，加快金汇科技广场、垃圾中转站等配套建设，强化产城功能对接，不断提升集聚区承载能力，促进产城互动、融合发展。 （四）实施乡村振兴，统筹城乡发展。坚持把城乡规划建设作为推动高质量发展的重要引领，实施“乡村振兴”战略，加快推进基础能力建设和新型城镇化进程，统筹城乡融合发展。实施乡村振兴战略。认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定实施乡村振兴战略规划，不断提高现代农业发展水平。着力稳定粮食生产，扎实实施“百千万”工程，完成新增15万亩高标准粮田建设任务，着力构建高水平粮食安全保障体系。深入推进农业供给侧结构性改革，围绕“四优四化”，树立“大食物观”，加快种养业结构调整，扩大花木、果蔬、辣椒等优势产业规模，提高农业供给体系质量和效益;加快发展外向型农业，支持农业企业开展对外合作，建立优质农产品生产基地，发展农产品加工业;加大乡镇特色产业培育，因地制宜发展“旅游+”“生态+”等农业新业态，培育壮大乡村旅游和都市生态农业，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”，推动农村一二三产业融合发展。加快构建现代农业体系，实施质量兴农战略，围绕农业生产专种、专收、专储、专用关键环节，突出科技创新、成果应用、试验示范、质量检测等功能，加强绿色农产品生产基地建设，建设“现代农业科技园”。加快土地依法有序流转，把愿意进城的农民转化为市民，不断提高农民收入;积极培育农民专业合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，打造现代农业产业化集群，建设全链条、全循环、高质量、高效益的“现代农业产业园”。落实各项强农惠农政策，加强农机信息化建设，扩大农技推广、动物防疫、农产品安全检测覆盖面，健全农技服务、产品流通等现代农业服务体系，建设“现代农业创业园”。持续推进农村改革，深化农村集体产权制度改革，巩固农村土地确权颁证成果，完善承包地“三权分置”制度;健全适合农业农村特点的农村金融保险体系，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，大力发展农村集体经济，激活乡村沉睡的资源;落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。不断创新乡村治理体系，扎实开展乡村文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设平安法治乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加快推进新型城镇化。坚持以建设中等城市为目标，持续提升城市规划、建设和管理水平。坚持规划引领，严格落实城乡总体规划，加快编制市政公用设施、公共服务设施专业专项规划和重要区域城市设计，完成城乡总体规划修编审批和乡镇规划编制工作;严格规委会制度，加强规划执法，切实维护规划的权威性和严肃性。强化城镇带动，深化户籍制度改革，完善配套政策体系，加快推动农业转移人口市民化。深入实施百城建设提质工程，坚持地上与地下、新区开发与旧城改造并重，强力实施谋划确定的85个百城建设提质项目，启动建设人民路西段、翠园路中段等9条城市道路，加快实施翠柳路、金汇大道、乾明寺片区和滨河路街景景观综合整治，全面完成城区背街小巷改造和游园广场绿化，统筹推进地下管廊、燃气供暖等城市配套工程，持续提升城市承载力。建立完善住房制度，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”目标定位，落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。大力实施棚户区改造三年攻坚计划，扎实推进7个棚户区改造项目，新开工安置房445套，完成货币化安置1520套。统筹城乡发展，深入开展“五城联创”，扎实实施城乡绿化、美化、亮化、净化工程，精细化管理城市，确保成功创建国家食品安全城、全国卫生城和省级文明城;健全完善城市环卫保洁和市政公用设施市场化运作管理体系，全面提升城区公园绿地、生态修复、绿道绿廊、园林景观工程;积极整合“政务云”、数字城管和公安“天眼”系统功能，实现数据互联互通、信息共享，提升城市信息化管理水平，加快建设“智慧城市”。扎实推进陈化店省级重点示范镇建设，积极创建“国家级特色小镇”，示范带动各乡镇落实镇域镇区规划，推动中心镇成为现代城镇体系的重要支撑。打造优美生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实市委、市政府规划提出的“建设以鄢陵为中心的生态文化示范区”各项任务，建设“生态强县”，打造“美丽鄢陵”。加快“全域花海”建设，抢抓国家启动大规模国土绿化行动和全省实施新一轮生态省建设的机遇，深入实施“绿满鄢陵”行动，以国家储备林基地建设为重点，大力开展国土绿化行动，确保高质量完成林业生态建设任务;加快建设城郊森林生态体系，扎实推进城乡造林绿化和森林抚育，构建城市森林生态隔离带，巩固提升重点生态景观廊道。加快“全域水系”建设，围绕“水安全、水环境、水生态、水景观、水文化、水产业、水经济”，扎实实施河湖水系连通工程，加快推进许扶运河水系连通、赵口灌区续建配套等项目，统筹实施水、田、路、林、电综合治理，着力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的水生态景观系统，完成“省级水生态文明建设试点县”验收;完善鹤鸣湖风景区配套设施，争创“国家级水利风景区”。加快“美丽乡村”建设，以改善农村人居环境为抓手，扎实开展清洁行动，抓好农村积存垃圾清理，完善保洁设施和长效保洁机制，真正让农村“净起来”;大力推进美化工程，全面开展乡村宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”绿化，加快推进荒片、荒坑、荒沟、空宅“三荒一宅”环境整治，在不改变所有权、使用权的基础上，实施绿化、硬化、亮化工程，真正让农村“美起来”;统筹推进农村农民生产生活、产业发展、设施配套等各项工作，不断完善水、电、路、通信、住房等要素保障，全面提升公共服务水平，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）深化改革开放，增强发展动力。坚持把改革创新作为推动高质量发展的第一动力，不断强化改革推动、开放带动、创新驱动，为经济高质量发展增添持久活力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，严格落实中央和省市降成本各项措施，彻底清理不合理税费;深化“放管服”改革，严格权责和效率清单制度，继续精简审批事项，实施“三十五证合一”、“证照分离”，完善事中事后监管制度，促进政府职能转变;加快推进“互联网+政务服务”，以“三个一”为目标，实现县、乡网上行政审批全覆盖，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化国企改革，持续推进驻鄢央企“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理工作。深化金融体制改革，引导金融机构改变传统经营理念，把金融创新与发展“绿色金融”“银色金融”有机结合起来，积极推进业务转型，放开和扩大金融机构的综合经营范围，创造性地通过贷款、理财、担保、租赁、信托等多种金融工具，支持绿色产业、康养产业高质量发展;深化投融资体制改革，规范政府投资项目建设管理，加快县属投资公司向现代国有企业转型，提升国有资金运行效率;加快推进“三块地”开发利用改革，积极破解土地和资金瓶颈制约。同时，统筹做好商事、教育、文化、卫生、科技、财税、农村等领域的改革，确保各项改革举措落地生根。扩大对外开放。深入实施开放带动战略，坚持对内对外开放并举、引进来和走出去相结合，着力构建全方位开放新格局。积极承接北京非首都功能疏解产业转移，加强与雄安新区的对接交流，力争在花木发展、园林绿化、生态建设等领域开展实质性合作，提升鄢陵花木影响力;主动融入“郑许一体化”发展，积极承接港区辐射，重点在生态共建、产业发展上做好对接，吸引郑州等周边城市居民来鄢置产兴业，推动鲜切花等产品利用“空中丝绸之路”扩大出口，全力打造郑州的“南花园”和港区临空经济基地;加快推进“许鄢一体化”发展，加强与许昌中心城区功能、交通、产业、生态、平台融合对接，推进交通互联、生态共建、产业互补，特别是借助许昌海关等开放平台，积极承接许港产业带的开放优势和政策，推进通关便利化，全面提升开放发展层次和水平。推进科技创新。深入实施创新驱动战略，扎实推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。突出创新主体培育，全面落实激励企业创新的财政金融政策，加快培育以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为主体的创新型企业集群，力争年内新增高新技术企业2家。突出创新平台打造，依托两个产业集聚区，深化产教融合和校地合作，促进人才、技术、项目等创新资源要素集聚集约发展，力争新建省级研发中心2家、市级研发中心及重点实验室3家。突出创新人才集聚，深入实施“英才计划”，加快推进“创新型科技人才队伍建设工程”，积极引进一批领军型、紧缺型创新创业团队和人才，设立一批院士工作站、研发中心和企业总部，培育一批技能精湛、素质优良的“鄢陵工匠”，为经济发展提供有力人才支撑。同时，加强知识产权的创造、保护、运用和管理，全面形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围。 （六）聚焦全面小康，推进三大攻坚。坚持把三大攻坚战作为推动现阶段高质量发展的重要关口，提高政治站位，增强忧患意识，坚决打赢“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，管控好各种潜在风险，最大限度维护经济高质量发展。有效防控金融风险，突出早识别、早发现、早处置，严厉打击金融诈骗、非法集资和逃废银行债务等行为，堵住金融风险源头;加强社会信用体系建设，加大银行机构不良贷款处置力度，确保不发生区域性金融风险。着力化解企业风险，常态化抓好隐患排查，引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，防止由单个企业风险通过担保链、供应链传导到其他企业，确保不出现行业性、系统性风险。加大防控政府债务风险，加强政府债务管理，妥善化解存量债务，严格控制增量债务，坚决遏制变相举债和隐性负债;全面规范举债融资行为，量力而行、量入为出，坚决杜绝短期行为、政绩工程、形象工程。切实防控各类社会风险，加强舆论管控，强化阵地意识，牢牢掌握舆论工作主导权，加大对互联网有害信息、网络谣言等整治力度，全面营造积极向上的舆论环境。打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，强化政府责任，引导社会协同发力，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。着力聚焦“精准”核心，严格按照习总书记“不降低标准、不吊高胃口”的要求，认真对照“两不愁、三保障”标准，狠下真功夫、硬功夫、笨功夫，下足“绣花”功夫，注重脱贫质量，带着责任、带着感情落实好各项政策措施，全面提高脱贫精准度和群众满意度;着力抓住“增收”关键，注重把扶贫和扶志、扶智相结合，把扶贫救困和内生脱贫相结合，把发展“短平快”项目和培育特色产业相结合，对照培训就业、产业发展、金融扶贫、资产收益、政策落实、辅助增收、电商扶贫“七条路径”，深入实施“稳定增收计划”，扎实开展“千企帮千村”、“爱心扶智”、“六改一增”等工作，确保脱贫攻坚走在全市全省前列;着力强化“机制”保障，坚持队伍不散、政策不变、力度不减，推进脱贫攻坚常态化，建立健全稳定脱贫长效机制，完善脱贫攻坚责任落实体系、精准帮扶体系、督查巡查体系、考核评价体系，持续深入开展脱贫攻坚作风问题专项整治，对扶贫工作中弄虚作假、搞数字脱贫的从严问责，对在脱贫攻坚一线安身立业、敢于担当的重奖重用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的体制机制保障。打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，坚持长短结合、标本兼治，突出抓好重点企业、重点区域、重点时段，强力推进“三治标三治本”，强化“五控”措施，坚决关停“散乱污”企业，精准管控散煤燃烧、建筑工地和道路扬尘，加强“一长三员”网格化建设，确保大气环境保护各项指标优于全市平均水平。持续推进水污染防治，全面落实“河长制”，严守水资源管理“三条红线”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，彻底消除建成区黑臭水体，确保出境断面水质和集中饮用水源地水质达到市定目标。全面推进土壤污染防治，认真澄清土壤污染状况底数，精准编制实施土壤污染防治与修复规划，全面开展土壤污染治理与修复，加强农业面源、畜禽养殖、重金属污染综合防治，强化危险废物环境监管，促进土壤资源永续利用。同时，严厉打击环境违法行为，严格控制污染物排放，做到科学治污、依法治污、全民治污。 （七）持续改善民生，增进人民福祉。坚持把改善民生作为推动高质量发展的最终目标，树牢以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，统筹发展社会事业，努力让人民群众有更多获得感、幸福感。夯实财政保障。严守中央“八项规定”，牢固树立厉行节约思想，依法理财、统筹兼顾、增收节支。坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举，加大协税护税力度，确保应收尽收;树立过“紧日子”的理念，完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，优化财政支出结构，集中财力解决事关人民群众切身利益的突出问题。办好民生实事。围绕群众最关心最直接最现实的热点难点问题，尽力而为、量力而行，集中力量办好省市县民生实事。加快建设郑合高铁、三洋铁路，推进230国道、311国道和新元大道东延工程，完成农村道路升级改造50公里、桥梁300延米，争创全省“四好农村路”示范县;开通城市公交，完善城市公共自行车系统，积极发展城市公共交通。加强城市社区规范化建设，按照“一有七中心”标准，建设10个规范化城市社区;实施老旧小区“四改一增”工程，分类推进老庭院改造、老厂院利用、老市场迁建、老街道提升和停车位布局，有效整治“城市病”;完善城乡电力设施，更好满足群众用电需求;实施农村饮水安全巩固提升工程，提高城乡集中供水率和水质达标率，让更多群众喝上放心水。加强产品质量和食品药品监管，整顿和规范市场秩序，提升气象灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。发展社会事业。坚持教育优先发展，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育，促进各级各类教育均衡发展，确保顺利通过“国家义务教育基本均衡县”验收;深入实施基础教育提升三年攻坚和“全面改薄”工程，新建和改扩建中小学22所、幼儿园6所，外国语中学二期建成投用，实验中学、职教中心完成整合搬迁;扎实开展人民满意学校创建活动，提高教育质量和办学水平。继续深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务覆盖面，促进医疗资源配置更加均衡;加快完善公共卫生服务体系，完成县中心医院“怡馨园”护理院、中医院病房楼、妇幼保健院与计划生育指导站项目建设，持续完善县城区“半小时急救圈”。加快文化体育事业发展，加强鄢国故城、陈德馨藏书楼等历史遗迹保护和文化遗产抢救，争创“省级公共文化服务体系示范县”，推进科技博览中心、体育场馆及配套设施建设，完成“书香鄢陵”数字阅读推广工程，广泛开展全民健身运动，打造“15分钟文化圈”和“15分钟健身圈”。强化社会保障。持续稳定扩大就业，全面落实就业创业各项优惠政策，积极支持农民工返乡创业，重点帮扶高校毕业生、贫困家庭劳动力等群体实现就业，全年完成新增城镇就业8800人、农村劳动力转移就业1.25万人。加快多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，探索参保困难群体实施缴费补贴和助保贷款政策，按时完成县级社会保障“五险合一”改革任务;扎实推动城乡居民基本医保和大病保险制度有效衔接，合理提高医疗保险和工伤保险待遇;不断完善社会救助体系，抓好农村五保和城乡低保，支持社会福利和慈善事业，发展老龄和残疾人事业，健全留守儿童和老人关爱制度，保障困难群众基本生活权益;扎实推进乡镇敬老院改造提标和卫生院医养结合区建设，切实兜住基本民生底线。创新社会治理。持之以恒抓好安全生产，全面落实企业主体责任、乡镇属地责任和部门监管责任，扎实推进安全生产“三化”建设，坚决杜绝各类安全事故特别是重特大安全事故发生;加强食品药品安全风险防控，完善县乡村三级监管网络，严防各类食品药品安全事件发生。扎实推进诚信体系建设，积极推行普法工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，畅通民主参政议政渠道。加强与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的联系，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，扩大基层民主。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续提高城乡居民文明程度。继续做好“双拥”、人武、人防、消防、侨台、档案、史志、地名、防震、民族宗教等各项工作，调动各方面的积极性和创造性。深入开展“平安鄢陵”建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化系统治理、综合治理、法治治理、源头治理，促进社会公平正义。做好信访稳定工作，建立健全社会矛盾多元化解机制，畅通民意诉求表达渠道，突出抓好非法集资、问题楼盘、信访积案“三类”问题集中化解工作，不断提升群众的安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持党的领导，把好政治方向，加快职能转变，强化责任担当，努力建设人民满意的政府。坚持党性为先，建设学习型政府。深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，用新理念、新思想、新战略提升政府推动高质量发展的能力和水平。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强“八种本领”、切实做到“五个过硬”，全面担负起政府推进改革发展的重任。坚持以法为纲，建设法治政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，全面推行权责清单，确保政府工作在法治轨道上运行。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定;健全依法科学民主决策机制，做决策、办事情于法有据、符合民意;全面规范行政执法行为，推进公正文明执法。不断完善监督体系，依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督;抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地参与监督。坚持民生为重，建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，对群众承诺的事全力兑现，对群众反映的问题认真对待，对损害群众利益的行为坚决严惩，以言必信、行必果的实际行动取信于民、造福于民。坚持政府过紧日子、让群众过好日子，持续加大民生投入，及时回应群众关切，补齐民生短板，真心实意为群众办一批打基础、利长远的好事、实事。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，说到做到、说好做好，以政务诚信推动商务诚信、个人诚信、司法公信，提升政府公信力。坚持实干为要，建设高效政府。扎实推进“作风建设年”活动，唱响“苦干实干、创新攀高”主旋律，坚持说实话、办实事、出实招、求实效。强化履职尽责，对上级决策部署、对县委决定事情，坚定不移加以推进，事不避难、义不逃责，尽心竭力、善做善成。强化目标考核、督查督办，加强跟踪问效、追责问责，严查不落实的事，追究不落实的人，坚决纠正懒政怠政、失职渎职等行为，提升行政效能。完善政府运行和工作推进机制，健全正向激励和容错纠错机制，保障政府工作高效运转。坚持清廉为本，建设廉洁政府。深入落实中央八项规定实施细则和省市贯彻意见，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压态势。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，从严从实抓好巡视巡察反馈意见的整改落实;加强审计监督，强化重点领域监管，突出抓好源头防腐。加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，人民群众的信任和重托，是我们做好工作的强大动力;社会各界的监督和支持，是我们干好事业的坚强后盾。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，苦干实干、创新攀高，奋力推动全县经济社会实现高质量发展，为决胜全面建成小康社会、开启新时代鄢陵全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资鄢陵县】2018年鄢陵县政府工作报告

  2019年4月24日在鄢陵县第十五届人民代表大会第三次会议上县长李东岭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全县上下顺应新时代要求，积极作为、攻坚克难、务求实效的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，紧紧围绕“四个鄢陵”建设目标，团结带领全县人民，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好地完成了县人大十五届二次会议确定的目标任务。一年来，我们始终扭住发展第一要务，综合施策稳增长，“富强鄢陵”行稳致远。面对复杂严峻的经济形势，统筹推进“六稳”工作，全县经济平稳运行、稳中向好。经济保持平稳增长。牢牢把握稳中求进总基调，不断完善稳增长的综合措施，主要经济指标向好趋优。全县生产总值完成324.8亿元，增长8%。规模以上工业增加值增长9%。固定资产投资增长9%。社会消费品零售总额70亿元，增长10.1%。一般公共财政预算收入11.9亿元，增长9.5%;其中税收收入8.3亿元，增长5.9%。特别是针对严峻的金融形势，加大土地收储出让力度，积极争取地方政府债券资金，加强企业上市培育，为稳增长提供了有力支撑。产业结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革，三次产业比重调整为13.4∶49.3∶37.3，二三产业增加值占比达到86.6%。现代农业基础稳固，“四优四化”持续深化，增加优质经济作物20万亩，建成高标准粮田3.9万亩，培育新型农业经营主体60家，粮食生产再获丰收，成功承办许昌首届农民丰收节;畜牧业发展稳步提高，非洲猪瘟疫情有效防控;农业机械化程度持续提升，科技强农惠农体系不断完善，荣获全省农业生产社会化服务绩效评价优秀等次，成为“2018中国产业互联网农业品牌示范县”;农田水利基本建设加快推进，再获“全省红旗渠精神杯”。工业经济转型发展，产业集聚区规划完善提升，振德、正德公司成功上市，实现了企业主板上市新突破;姚花春酒业“生态工业游”正式运营，振德医用敷料启动实施“两化融合管理体系贯标”;深入开展“四个一百”专项行动，设立工业和康养产业基金，帮助企业协议贷款4.7亿元。实施创新驱动和“英才计划”，申请专利267件、授权专利345件，宇晟科技、瑞鹏科技被认定为“国家高新技术企业”。服务业支撑明显，“电子商务进农村”项目扎实实施，全县新增网店2162个、省备案电商企业77家，电商交易额突破60亿元;花木特色商业区健康运行，建业养生养老、花都温泉健康养老、怡康苑等一批服务业项目初见成效，全县服务业增加值同比增长10.1%，高于生产总值增速2.1个百分点，成为经济发展新支撑。投资要素保障有力。加强开放招商，相继与德国鲁道夫平咨询公司、建业集团等企业建立战略合作关系，全年新上项目32个，合同引资完成年初目标的130.7%;持续扩大有效投资，动态管理的98个重点项目、23个省市重点项目分别完成年度投资计划的102%、109%，带动全社会固定资产投资达到300亿元以上;加强政策项目引进和实施，争取上级政策性项目161个、各类资金18.9亿元;持续推动资源要素向实体经济集聚，全年审批项目用地373.8亩、供地1462亩;坚持直接融资与激活民资双管齐下，金融机构各项贷款余额132.1亿元，较年初增加3.6亿元;发挥国有投融资平台作用，全年融资25亿元，带动社会投资50亿元。一年来，我们始终抓住融合第一路径，统筹城乡促协调，“生态鄢陵”成效凸显。瞄准高质量发展主攻方向，依托生态优势，聚焦城乡统筹，强化产业融合，发展质量效益提高。加快产业融合。坚持绿色发展、转型发展，着力放大生态产业优势。花木产业巩固提升，全年新增花木面积5万亩;持续抓好花木营销，成功举办鄢陵苗木产品雄安推介会，全年花木销售额突破75亿元。旅游产业活力增强，建业绿色基地获批国家4A级景区，彭店镇慕寨村被评为全省首批乡村旅游特色村，鹤鸣湖风景区成为“国家水利风景区”，成功举办第十八届花博会、第七届蜡梅梅花文化节，全年接待游客超过1000万人次，旅游综合收入达49亿元。康养产业加快发展，《鄢陵健康养老示范区规划研究》通过国家级专家评审，示范区概念性总体规划通过市审定，核心区控制性详细规划编制完成，河南中医药大学直属教学站、第三附属医院鄢陵执业点投入运营，北京中医医院中医药科研中心、北京林业大学森林康养中心挂牌成立，成为“全国智慧健康养老示范基地”和“省级中医药健康旅游示范区”，3个镇被确定为全国智慧健康养老示范镇，以文化旅游、健康养老为主体的生态经济体系逐步形成。统筹城乡发展。坚持以人为核心的城镇化，持续强功能、补短板、抓管理、提品质，城镇化率提高2个百分点。规划体系不断拓展，编制完成总体城市设计和21项专项规划，完成县城区、产业集聚区、鹤鸣湖区和高铁片区边界划定;严格规委会制度，实施四大片区“双违”整治，规划的引领、约束和调控作用明显增强。城市功能持续完善，百城建设提质工程扎实推进，81个城建项目完成年度投资计划，新元大道拓宽、花博大道北延建成通车，花木老区道路提升、花都大道慢车道完成改造，鹤鸣湖周边等棚户区改造项目稳妥实施，智慧城市有序推进，城市基础设施不断完善，成为首批“省级低碳试点城市”。城乡面貌明显改善，“五城联创”深入开展，国家卫生县城成功创建，国家园林县城通过省级初审，国家食品安全示范城完成中期评估;乡村振兴战略全面实施，农村人居环境改善扎实推进，建成城区小公园40个、镇村小游园536个，创建市级绿化模范镇2个、模范村23个，荣获“全省农村生活垃圾治理先进县”，成功入选“2018中国田园美邑”。提升生态优势。扎实开展大气、水和土壤污染防治，全年空气质量优良天数228天，超出全市30天，PM10、PM2.5分别低于全市6个、10个微克单位;深入推进“全域水系”建设，“河湖长制”有效实施，清河行动扎实开展，出境断面水质达标率98%以上、集中饮用水水质达标率100%，省级水生态文明城市建设试点通过验收;加强林业生态建设，实施“绿满鄢陵”行动，建成国家储备林3.45万亩，林业生态建设完成市定任务，生态优势巩固提升。一年来，我们始终盯紧民生第一目标，竭尽全力办实事，“幸福鄢陵”共建共享。坚持以民生凝聚民心，认真办好民生实事，全年涉及民生支出23.2亿元，占公共财政预算支出的69.9%。脱贫攻坚深入推进。县级领导联镇包村包户、周二扶贫日等机制有效落实，“六改一增”“千企帮千村”扎实推进，增收计划稳步实施，各项政策全面落实，142个扶贫项目竣工验收，54家产业扶贫基地投用运营，“花木+扶贫”模式列入全省十大产业扶贫案例，实现精准脱贫685户、2124人。社会保障持续提升。坚持就业优先，新增城镇就业9866人、农村劳动力转移就业1.27万人，返乡下乡创业新增1393人、带动就业5709人，城镇登记失业率1.3%，居民人均可支配收入21646元，增长8.9%;社保扩面稳步推进，五保供养全面提标，拥军优抚深入开展，社会保障体系持续完善。社会事业全面发展。基础教育提升三年攻坚扎实开展，新建和改扩建幼儿园4所、中小学19所，新增学位9180个，高、中招成绩实现新提升，义务教育发展基本均衡县通过国家认定，与许昌学院合作办学取得有效进展;体育事业加快发展，成功举办全国体彩原自行车公开赛;文物保护安全有序，文化广电协调推进，图书馆、文化馆完成改造，市民中心加快建设，“智慧书屋”建成投用。县级公立医院改革稳妥推进，分级诊疗扎实开展，被确定为全市首批分级诊疗试点县;城乡居民基本公共卫生服务经费稳步提标，中心医院“怡康苑”护理院建成运营，妇幼保健院新院区主体完工，中医院病房楼加快建设，县人民医院、中医院成功创建“二甲”医院，许昌国家中医药综合改革实验区鄢陵基地通过中期评估。“四改一增”初见成效，39条背街小巷完成改造，5个市场改扩建工程开工建设;廉洁文化广场建成投用，城市公交开通运行;“四好农村路”创建通过省级验收，新改建农村公路130公里、桥梁859延米，230国道、郑合高铁站场加快建设，城乡饮水安全工程运转良好，群众生产生活持续改善。深化“多证合一”、企业登记便利化改革，全年新登记注册企业1204户、个体工商户4236户;扎实推进国企改革，政通公司完成改制，花博园免费对外开放;深入开展“三块地”改革，整治耕地2.77万亩，成为全省“三块地”改革试点县。强化市场监管，城乡市场繁荣、物价稳定。民族宗教健康发展，邮政、保险、通信、烟草、电力等工作有序推进，编制、统计、审计、人武、人防、消防、供销、残联、侨台、档案、史志、地名、气象、文联、老干等工作进一步加强。一年来，我们始终强化风险管控第一责任，创新管理保稳定，“文明鄢陵”全面提升。创新社会治理各项机制，深化政府职能转变，着力营造有利于科学发展的和谐环境。积极推进民主进程。坚持重大事项向县委汇报，认真执行县人大及其常委会的决定决议，充分发挥县政协的政治协商、参政议政作用，自觉接受人大和政协的监督，支持工青妇、工商联等人民团体工作，全年办理县人大议案、代表建议45件，政协委员提案99件，办复率100%。加快政府职能转变。深入开展“放管服”改革，在全市率先实现网上办件单位全覆盖，一网通办率100%;全面推行政务公开和政府信息公开，行风政风评议取得积极成效;深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;严格落实从严治党要求，深化政府系统党的建设，全面抓好中央、省委巡视和市委巡察反馈问题整改;扎实开展“干部作风建设年”活动，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，营造了勤政廉洁、风清气正的政务环境。推动社会治理创新。积极践行社会主义核心价值观，精神文明建设成果丰硕，以张文亚“割肝救母”事迹为主题的豫剧《撼天情》获得中原文化精品创作工程重点项目，进京演出反响良好。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动，深化“一村一警”工作，加强困难群体法律援助，公众安全感和政法机关执法工作满意度居全市第一。全力打好防范化解重大风险攻坚战，累计处置金融机构不良贷款12.8亿元，政府债务风险、金融风险、社会风险稳定可控;深化“三类问题”集中化解，统筹推进应急管理、市场监管、安全生产、信访稳定、社会治安等各项工作，全县社会大局稳定。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、参政议政的结果，更是全县上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警，以及长期以来关心支持鄢陵发展的各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展不平衡、不充分的问题依然突出，工作中还面临一些矛盾和问题。最明显的压力是实体经济发展困难和要素供给不足的“并存影响”，经济下行压力加大，融资渠道收窄，民间投资乏力，政府债务繁重，土地供应和环境容量有限，稳增长形势依然严峻;最突出的矛盾是产业层次偏低和增长动能不足的“叠加制约”，经济结构不优、产业层次不高、创新能力不强，有效投资拉动和支撑不力，发展的质量和动能有待进一步提高;最关键的问题是民生欠账较多和财政支撑不足的“双重压力”，涉及群众切身利益的教育、文化、卫生、养老等民生事业欠账较多，财政收入总量偏小，收支矛盾突出，保民生、保运转、保稳定的任务依然繁重;最根本的制约是体制机制不完善和干部队伍动力不足的“交互隐忧”，政府体制机制还不健全，职能转变还不到位，干部队伍适应新常态能力不足，还存在担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等问题。对此，我们始终保持清醒头脑，居安思危，以对党的事业和人民群众高度负责的精神，全力以赴做好政府各项工作，不辜负代表的厚望、人民的重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2018年的工作意义重大。按照县委十三届六次全会部署，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神、中央经济工作会议精神，贯彻省委十届八次、市委七届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，践行供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“123456”要求，坚持“三有一持续”目标，探索路径、打造样板、走在前列，致力在中原更加出彩中多做鄢陵贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长8%;服务业增加值增长8.5%以上;一般公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;居民人均可支配收入增长7.5%以上;城镇化率提高1.6个百分点;外贸出口总额保持稳定;实际利用外资稳定增长;节能减排、环境保护指标完成市定目标。工作中，着力把握好“四个关键”：一是必须始终把发展扭住。任何时候都要坚持发展硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展良好态势。二是必须始终把重点抓住。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实“八字方针”，注重以市场化改革和法治化营商环境增强微观主体活力，注重利用技术创新和规模效应提升产业链水平，注重以加快建设现代市场体系畅通经济循环，全面提升经济发展质量和效益。三是必须始终把风险管住。牢固树立底线思维，紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是必须始终把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定扩大，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。围绕上述目标，2018年重点打好八个方面的硬仗。 （一）打好国家健康养老示范区建设硬仗，铸造经济强力引擎。坚持把争创“国家健康养老示范区”作为建设“康养强县”的重要载体，着力强投资、育产业、聚要素，打造“全域康养”。加快核心区建设。坚持以规划引领项目建设，突出基础设施先行，全面启动建设鹤鸣湖核心区。加快道路基础设施建设，实施锦绣路、学府路、花城大道等道路提升改造，同步推进电力、通讯、供排水、燃气、供热等配套设施，打通进出湖区的路网通道，形成鹤鸣湖片区路网体系和建设框架。加快产业项目建设，全力推进峰会中心、三甲医院等重大项目，尽快开工建设;扎实推进建业中原民俗文化养生、鄢国古镇等续建项目，确保工程进度和形象;积极推进恒天文投、水木栖苑康养社区等新上项目，确保尽快落地实施，形成多业态、多功能产业项目集聚效应。加强产业培育。围绕“三有一持续”目标，积极发展“生态+康养”“森林+康养”新业态，打造健康养老全产业链。深入推进医养结合，探索医疗机构与养老机构合作模式，鼓励医疗机构服务向居民家庭延伸;积极发展机构养老、度假养老等复合式养老业，满足不同层次、不同人群的养老需求。加快多业态融合，依托鹤鸣湖、花都温泉等产业综合体，大力发展文化康养、旅游康养、森林康养、康复医疗和养老服务业，打造生态、温泉、森林等康养元素融合的新业态。探索智慧养老新模式，加强与国内外知名医疗机构的产学研合作，积极建立医联体，着力发展智慧医疗;整合医疗卫生、健康管理、养老服务等行业资源，建设智慧养老服务大数据中心，打造智慧养老“鄢陵模式”。推动普惠养老发展，抓住国家开展城企联动普惠养老服务专项行动的机遇，加快推进“怡康苑”城企联动试点建设，努力形成社会力量发展普惠养老新模式。抓好要素集聚。整合优化资源配置，释放政策效应，加快示范区建设。加大政策争取，密切关注国家智慧养老、普惠养老等有关政策，专人跟踪对接，积极争取政策资源和试点授权。加强对外合作，充分利用德国鲁道夫平咨询公司、国际健康峰会等高端平台，加强与德国等国外健康专业机构和企业的合作，力争引进优质医疗资源和先进管理模式;深化与河南中医药大学、北京中医医院等院校和医疗机构的合作，积极推进“政企学研用”深度融合，加快研发成果转化应用;持续加强与建业集团、融创公司等知名企业的对接合作，争取引进落地一批集旅游、养老、地产于一体的复合型康养项目。注重人才引进培养，抢抓国家支持建设公共实训基地的机遇，探索建立养老养生服务实训基地，加快培养引进康养专业技术人才，促进康养产业高质量发展。 （二）打好特色产业融合硬仗，巩固壮大发展优势。坚持把产业融合作为壮大特色优势的现实途径，树牢“两山”理念，强化绿色引领，大力发展花木产业、文化旅游和现代服务业。巩固发展花木产业。始终抓牢花木产业这一基础和优势，持续扩规模、调结构、促融合，巩固“花木大县”，建设“花木强县”。持续扩规模，以花木产业集聚区为依托，按照“森林围城、景观沿路、果林进村”思路，积极推进花木生产基地化、廊道绿化园林化、优质杂果景观化，持续扩大花木生产面积。持续调结构，调整花木种植结构，提高药用花木、果类苗木比重;积极发展特色花木，延伸蜡梅产业链条，擦亮“鄢陵蜡梅”品牌;大力发展杜仲产业，打造集种植、生产、加工为一体的万亩杜仲产业园。持续促融合，强力推进花木深加工，重点在花卉精油提取、蜡梅茶研制、药用花木加工等方面实现突破;大力发展森林康养，依托中华生物园和全国森林康养基地试点县建设，支持建业绿色基地、金雨玫瑰等企业创建“全国森林康养基地试点建设单位”，以点带面形成特色鲜明的森林康养产业群，争创“全国森林康养示范区”。壮大发展旅游产业。按照“全域旅游”模式，挖掘旅游资源，优化旅游要素，加快建设“旅游强县”。整合旅游资源，加大对姓氏文化、历史遗存的保护开发，深度挖掘彭祖、许由等人文资源，讲好“鄢陵故事”，加快文化资源向旅游产品转化，打造文化旅游品牌。丰富旅游业态，依托唐韵园林、建业绿色基地等项目，完善旅游元素，推动旅游与文化、娱乐、体育、康养等产业融合联动，大力发展都市休闲生态游，打造特色旅游品牌。做优旅游节会，按照专业化、品牌化、市场化思路，积极谋划推出特色旅游项目，精心筹办花博会、蜡梅梅花文化节等展会活动，打造会展旅游品牌。加强旅游创建，依托花木产业集聚区、温泉产业带等优势资源，完善提升景区基础设施和配套功能，力争成功创建一批国家A级景区;围绕乡村旅游发展，持续做强农业观光、乡村休闲等旅游产品，创建一批乡村旅游特色村，打造“全域旅游”。强力发展现代服务业。坚持重点突破带动全局，大力发展生产性服务业和生活性服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。发展生产性服务业，实施“互联网+”行动，支持企业广泛运用互联网技术，积极培育网络协同制造、远程服务等新模式，打造智能工厂、智慧园区;围绕“智慧+”发展模式，整合“工业云”“数字城管”等系统功能，建设集市政管理、交通管理、环境管理、应急管理、智慧社区、智慧医疗、智慧旅游等功能于一体的大数据平台，推动从数据应用向发展智慧产业转变。发展生活性服务业，积极适应人民群众消费升级需求，培育壮大生态旅游、健康养老、文化体育、社区服务、餐饮住宿、教育培训等贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务业，创新发展现代物流、电子商务、互联网金融等新兴服务业，激活现代服务业发展活力，促进服务业多元发展。 （三）打好民营经济振兴硬仗，提高工业综合实力。坚持把民营经济作为提高工业综合实力的重要支撑，按照巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，做强发展主体，做优发展环境，做实发展平台，全面推动工业经济高质量发展。做强民营经济发展主体。企业是民营经济发展的主体，民营经济是工业发展的抓手，民营企业发展的质量直接关系工业发展的效益。壮大龙头企业，围绕振德、正德等重点企业，深入实施大企业集团培育计划，进一步强化项目带动、战略合作、奖励激励等措施，提升企业产业链水平，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的龙头企业，打造产业集群强力支撑。支持中小微企业，加大“个改企、企升规、规改股、股上市”培育力度，在技术创新、品牌打造、要素保障等方面，全方位跟踪服务，引导中小企业主动融入龙头企业供应链，带动上下游企业稳定发展。培育引进新兴产业，瞄准“高端化、绿色化、智能化、融合化”方向，深入推进“三大改造”，加快传统产业改造升级，大力发展智能制造、临空经济;围绕战略新兴产业建链、延链、补链、强链，加强对外战略合作，积极引进外资外企，带动全县企业加快向高端产业链、价值链延伸。实施品牌战略，扎实推进质量立县和标准化建设，健全培育、发展、申报和保护机制，加强知识产权保护和运用，引导企业争创国家、省级名牌名品，集聚品牌效应。做优民营经济发展环境。深入实施《优化营商环境三年行动方案》，认真落实支持民营经济发展的政策措施，激发和释放民营经济发展活力。积极优化政务环境，按照“凡是市场能自主调节的就让市场来调节、凡是企业能干的就让企业干”的原则，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，激发企业主体活力;落实国家大规模减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，让企业有实打实的获得感。着力破除瓶颈制约，深入开展“四个一百”专项行动，树立有解思维，对企业反映的诉求，只要中央有明确精神的就大胆做、法律没有明文禁止的就尝试做、外地已经探索的就学着做、本地绕不过去的难题就摸索做，千方百计帮助企业破瓶颈、解难题、激活力、增信心。加强企业家队伍培养，积极落实企业家队伍培养“十百千”行动计划，加快形成支撑经济发展的高素质企业家队伍;弘扬企业家精神，充分发挥典型示范作用，让企业家在社会上有地位、受尊崇、享关怀。做实民营经济发展平台。坚持把产业集聚区作为民营经济高质量发展的有效载体，按照“资源集聚、产业发达、互利共赢、激发活力”原则，加快推进集聚区提质转型。完善区域定位，强化集聚区工业发展主阵地作用，完善提升产业发展规划，调整优化空间布局，加快推动集聚区成为高效率、高质量发展的经济体。强力推动去产能，严格执行环保、能耗、技术、质量安全等法规和标准，积极运用市场机制实现优胜劣汰;紧抓“僵尸企业”处置，对长期停建、建而未用、长期亏损、资不抵债等项目和企业，开展“二次创业”，处置一批闲置低效企业、盘活一批闲置资产，为集聚区高质量发展腾出更大空间。打造优质发展环境，持续完善功能性、生产性和生活性基础设施，加快实施路网改造和配套建设，强化产城功能对接，加快促进产城融合。 （四）打好项目招商攻坚硬仗，增强有效投资拉动。坚持把项目招商作为增加有效投资的“黄金支点”，注重招商质量，优化投资结构，补齐发展短板，切实撬动经济稳定增长。提升招商引资质量。抓住当前产业结构调整和沿海地区产业转移等有利时机，把产业链式招商作为主攻方向，不断提高招商引资实效。强化责任抓招商。始终坚持招商引资“首位战略”不动摇，完善招商引资目标责任制度，县级领导主动担责、带头招商，招商主体部门和“两区”倾其全力、常态招商，县直部门和镇集中精力、精准招商，形成群策群力抓招商的“组合拳”。创新方法抓招商。抓好花博会、“二梅”文化节、康养峰会等招商平台，积极参加省市组织的各类重大经贸活动，力争引进布局一批战略龙头型高端项目;强化专业招商，用好行业协会、商会和中介机构的桥梁作用，发挥企业家的商圈、人脉优势和“现身说法”效应，有针对性开展委托招商、中介招商、以商招商，全面提升专业化招商水平;坚持“谁对地方发展贡献大、关联产业做得好，就鼓励支持谁”的原则，积极引进有实力的大集团、大企业进行规模开发、上下游产品一体开发，形成突破一个、带来一串的联动效应，实现资源的滚动增值和产业延伸膨胀。创优环境抓招商。围绕信息收集、项目洽谈、项目决策、项目落地、项目建设等环节，健全职责明确、协调有序、运转高效的服务机制，形成从项目对接、手续办理到开工建设、建成投产的一条龙服务体系;深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励在外老乡投资家乡、建设家乡，凝聚招商引资整体合力。狠抓项目建设管理。完善落实领导分包、台账管理、联审联批、督查通报、媒体公示等工作推进机制，按照专题专班的要求，明确路线图、工作量、时间表、责任人，确保对表交账。坚持以集中开工倒逼进度，落实分季度项目集中开工机制，持续形成项目建设热潮;坚持以项目现场考评推动建设，实打实地干、一对一地比，加快推进重点项目不断形成实物工程量;坚持以定期研判破解难题，切实解决重点项目从立项到竣工验收“全生命周期”的所有问题，确保按时投产达产。继续实施重点项目动态管理，完善固定资产投资和重点项目建设目标考核办法，确保年度投资突破200亿元，带动全县固定资产投资增长8%以上。强化要素保障支撑。面对当前融资渠道收窄的特殊时期，组建专门班子研究投融资问题，用好地方政府债券发行政策，积极争取债券资金、激活民间资金，提高资金保障能力;加强建设用地收储管理，凡是纳入国家和省、市债券项目、重点项目计划的，优先安排土地指标和财政性配套资金，重点保证项目的环境容量，确保早日开工见效。围绕项目储备库和项目建设库，常态化抓好项目谋划和运作，形成“储备、包装、争取、落地”的良性循环，力争更多项目进入省和国家的盘子、得到省和国家的支持。 （五）打好深化改革开放创新硬仗，持续激发动力活力。坚持把改革开放创新作为激发动力活力的有效举措，向改革要动力、向开放要活力、向创新要竞争力，加快推进动能转换，持续增强高质量发展的动力源。更大力度深化改革。聚焦破除制约高质量发展的体制机制弊端，持续深化供给侧结构性改革，增强微观主体活力。持续深化“放管服”改革，坚持“权由法授、责由法定”原则，对审批事项进行再规范、再精简，力求事项最少、流程最优、效率最高;加快推进“互联网+政务服务”，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，打通服务企业群众“最后一公里”。深入推进农村改革，深化农村集体产权制度改革，巩固农村土地确权颁证成果;抓住全域国土综合整治试点县的机遇，持续深化“三块地”改革，有效盘活农村土地资源。扎实推进政府机构改革，准确把握政策规定，优化职能配置，提高行政效能，确保按期圆满完成。统筹做好教育、卫生、财税、供销、民政等领域的改革，加快启动殡仪馆和公墓建设，确保各项改革任务按要求落实到位。更高层次对外开放。深入实施开放带动战略，坚持对内对外开放并举，主动适应新形势，放宽市场准入，允许更多领域实行独资经营，吸引更多高质量的优质资源进驻投资鄢陵。积极融入“郑许一体化”发展，重点在生态共建上做好对接，吸引郑州等周边城市居民来鄢置产兴业，全力打造郑州的“南花园”;积极承接港区辐射，重点在产业发展上做好对接，提升鲜切花等临空产业规模和水平，着力打造临空经济基地;积极借助许昌海关等开放平台，重点在政策普惠上做好对接，承接好许港产业带的开放优势和政策，全面提升开放发展层次和水平。更加全面推进创新。始终把创新摆在发展全局的核心位置，全力打好“创新驱动发展”牌。发挥企业主体作用。创新科技市场化投入体制，鼓励各类技术创新要素向企业集聚，支持企业主导科技创新和技术研发，切实解决科技与经济“两张皮”问题;加大创新主体培育，积极引导企业向创新找出路、要效益，实现从“要我创新”到“我要创新”转变。发挥创新平台作用。依托两个产业集聚区和北林大科研中心等创新平台，以及与高校建立的合作关系，深化产教融合和校地合作，促进更多先进科技成果在我县转移转化。发挥人才支撑作用。坚持引才、育才、用才并举，落实“鄢陵英才计划”，加快引进一批领军型、紧缺型创新创业团队和人才，设立一批院士工作站和研发中心，培育一批具有技能精湛、素质优良的“鄢陵工匠”，为经济发展提供有力人才支撑。 （六）打好乡村振兴战略实施硬仗，统筹城乡一体发展。坚持把乡村振兴作为统筹城乡一体发展的关键环节，围绕以人为核心，加大城乡融合力度，把城镇与乡村贯通起来，使城市建设与乡村振兴互促共进、相得益彰。加快推进城市转型发展。按照“规划、建设、管理、经营”高质量发展要求，统筹宜业和宜居、地上和地下、软件和硬件、新区和老区同步发展，全力打造最美县城、最美生活。坚持规划引领，启动城市“双修”规划编制，完成镇域总体规划修编，加快重要地段城市设计，以科学规划引领城市高质量建设;严格规划执法，加大四大片区“双违”整治力度，切实维护规划的权威性。提升城市品质，扎实实施百城建设提质工程，强力推进谋划实施的50个百城提质工程项目，启动人民路西段、翠柳路等12条城市道路建设改造，完成新元大道、锦绣路南段等道路绿化和汶河城市中央公园等游园建设，加快实施城区“三化”工程，持续提升城市承载力;全面落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展;扎实实施棚户区改造三年攻坚计划，加快推进列入省市台账的21个棚户区改造项目，让棚改成果早日惠及群众。加强城市创建，深入开展“五城联创”，健全完善城市环卫保洁和市政公用设施市场化运作管理体系，全面推进城市“四治”，确保“国家园林县城”通过验收、“国家生态文明建设示范县”通过评审、国家食品安全示范城与全市同步成功创建。大力实施乡村振兴战略。认真贯彻习近平总书记全国“两会”期间参加河南团审议时的重要讲话精神，牢固树立农业农村优先发展的思想，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快发展现代农业，深入推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食产能，发展乡村旅游和都市生态农业，推动农村一二三产融合发展;坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，提高农业质量效益;扎实推进“四优四化”，加强高标准农田建设，积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，致力打造乡村振兴样板;落实各项强农惠农政策，加强农机信息化建设，扩大农技推广、动物防疫、农产品安全检测覆盖面，健全现代农业服务体系。持续改善农村人居环境，学习浙江“千万工程”经验，深入实施改善农村人居环境三年行动计划，全面开展“三清一改”活动，着力打造“四美乡村”。扎实推进农村生活垃圾污水治理，建立完善市场化运作模式，提升常态治理水平;扎实推进农村“厕所革命”，坚持试点先行、以点带面，确保完成农村改厕任务;扎实推进村容村貌提升，坚持综合施策、建管并重，完善长效保洁机制，有效解决“脏、乱、差”问题，让农村“净起来”;积极推进果树进村，见缝插绿、见空增绿，让农村“美起来”。创新农村治理体系，加强农村思想道德建设和公共文化建设，传承发展提升农村优秀传统文化，不断提高乡村社会文明程度;健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化村民自治实践，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全力打造全域生态景观。抢抓“森林河南”建设机遇，大力实施全域生态美化工程，打造“森林鄢陵”，争创“省级森林城市”。加快“全域花海”建设，扎实实施储备林、生态廊道、农田林网、中华生物园、城郊森林公园等生态绿化工程，“点、线、面”结合，全域式、融合式打造，把道路建成风景线、把村庄建成风景点、把水系建成风景带，着力打造串珠成链、连景成画的一体式全景观绿化体系，完成生态造林13.16万亩。加快“全域水系”建设，扎实实施“四水同治”，突出水系连通和景观打造，严格水资源管理，统筹推进水、田、路、林、电综合治理，着力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的水生态景观系统，加快建设集“水安全、水环境、水生态、水景观、水文化”等综合功能为一体的“全域水系”。 （七）打好“三大攻坚战”硬仗，决战决胜全面小康。坚持把三大攻坚作为决战决胜全面小康的重要关口，始终站在讲政治的高度，坚持问题导向，拿出更有力有效的办法，坚决打好打赢“三大攻坚战”。坚决防范化解重大风险。防范化解重大风险是三大攻坚战的首要任务，必须坚持底线思维，牢牢守住底线。加强政府债务风险管控，抓住国家大幅增加地方政府专项债券规模的机遇，积极谋划争取债券项目，稳妥置换和化解存量债务，有效防控政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度;加快完善投融资公司市场化、实体化转型，理顺管理体制机制，发挥市场功能，拓宽融资渠道;强化政府投资项目建设管理，防控政府投资项目风险。加强金融风险管控，按照“降杠杆、治乱象、抓规范、强监管”要求，落实政府部门和金融机构监管责任，统筹做好非法集资案件防范处置、不良贷款压降、企业债务风险化解等工作，严厉打击恶意逃废银行债务行为，全力维护金融生态环境。加强企业风险管控，常态化抓好隐患排查，引导企业强化风险意识，加强债务管控，防止由单个企业风险通过担保链、供应链传导到其他企业，确保不出现行业性、系统性风险。加强安全风险管控，全面落实企业主体责任、乡镇属地责任和部门监管责任，积极推进安全风险隐患双重预防体系建设，坚决防范杜绝各类安全事故发生。深入推进精准脱贫攻坚。按照求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求，聚焦“两不愁三保障”，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，确保实现稳定脱贫。聚焦精准方略，坚持把精准识别、精准施策、精准退出贯穿始终，用好动态调整，严格“宽进”“慎退”原则，定期开展“回头看”“回头查”“回头帮”，坚决杜绝漏识错退现象发生。聚焦政策落实，围绕“低保线”与“扶贫线”动态合一，坚持“规定动作”做好、“自选动作”做实，注重解决盲区盲点，确保各项政策落实无遗漏、见实效。聚焦产业扶贫，深入实施贫困人口“稳定增收计划”和“千企帮千村”活动，创新落实产业扶贫模式，发展壮大扶贫产业，确保贫困群众稳定增收。聚焦项目建设，统筹推进脱贫村和非贫困村基础设施、公共服务设施建设，科学合理安排项目，确保早开工、早建成、早受益;抓好金融保险项目，探索与扶贫兜底相结合的新机制、新路子。聚焦智志双扶，积极选树先进典型，深入开展智志双扶教育活动，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发贫困群众内生动力。强力实施环境污染防治。坚持问题导向，围绕薄弱环节，聚焦科学防治、标本兼治，持续改善生态环境。打好蓝天保卫战，按照“打基础、建机制、保全年”的要求，严格落实责任，强化动态监测，深化“六控”措施，突出抓好“小散乱污”治理、污染天气应急管控等重点工作，确保大气环境各项指标持续优于全市平均水平。打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，持续开展“清河行动”，持续加强城市黑臭水体治理、饮用水源地整治等重点工作，做到源头严防、过程严管、后果严惩，确保完成各项水污染防治任务。打好净土保卫战，围绕“一控两减三基本”目标，扎实实施清洁土壤行动，建立各类土壤污染源监管清单，有效管控农用地和建设用地土壤风险，严控农业面源污染。加强环保监管执法，严厉打击环境违法行为，做到科学治污、依法治污、全民治污。 （八）打好保民生补短板硬仗，增进人民群众福祉。坚持把保民生补短板作为增进群众福祉的有效手段，办好民生实事，统筹社会事业，维护社会稳定，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。持续夯实财政保障。牢固树立厉行节约思想，坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举，加大协税护税力度，确保应收尽收;树立过“紧日子”的理念，完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，优化财政支出结构，集中财力解决事关人民群众切身利益的突出问题。全力办好民生实事。全面落实省市县重点民生实事，加快建设郑合高铁、三洋铁路，推进230国道、311国道改建和223省道大修工程，完成农村道路升级改造110公里、桥梁300延米;积极发展城乡公共交通，争创“省级万村通客车提质工程示范县”;推进城区物业规范化管理试点，加快农产品批发市场建设，实施餐饮企业规范提升工程，不断提高人民群众生活质量。加快推进城区集中供热项目，解决城市供热难题;完善城乡电力设施，更好满足群众用电需求;实施农村饮水安全巩固提升工程，让更多群众喝上放心水。加强产品质量和食品药品监管，保障人民群众生命财产安全。补齐社会事业短板。坚持教育优先发展战略，深入实施基础教育提升三年攻坚计划和学前教育三年行动计划，加快校舍维修改造工程和标准化学校、教育信息化建设工程，新建和改扩建幼儿园、中小学21所，巩固提升义务教育发展基本均衡县创建成果;优质发展高中教育，提高教学质量，确保高招成绩取得新提升;积极引进优质教育资源，全力推进与许昌学院合作办学;继续推进教育改革，大力扶持民办教育，鼓励社会力量参与办学，满足人民群众多样化的教育需求。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快推进许昌宏力医院项目，完成中医院病房楼、妇幼保健院新院区建设，持续完善县城区“半小时急救圈”。大力发展文化体育事业，全面落实文化惠民政策，加强文物保护和文化遗产抢救，加快推进市民中心及配套设施和中民投文化综合体项目建设，积极创建“国家公共文化服务体系示范区”。提高社会保障能力。牢牢把握“保基本、兜底线、促公平”要求，持续稳定扩大就业，全面落实就业创业各项政策，积极支持农民工返乡创业，重点帮扶高校毕业生、贫困家庭劳动力等群体实现就业，全年完成新增城镇就业7500人、农村劳动力转移就业4000人。加强多层次社会保障体系建设，扎实推进全民参保计划，积极探索参保困难群体实施缴费补贴和助保贷款政策，推动城乡居民基本医保和大病保险制度有效衔接;完善社会救助体系，抓好农村五保和城乡低保，支持社会福利和慈善事业，发展老龄和残疾人事业，健全留守儿童和老人关爱制度，保障困难群众基本生活权益，切实兜住基本民生底线。创新社会治理体系。学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。扎实推进诚信体系建设，积极推行普法工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，畅通民主参政议政渠道。加强与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的联系，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，扩大基层民主。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续提高城乡居民文明程度。深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。加强统计工作，做好第四次全国经济普查。加强人武、人防、消防、侨台、档案、气象、史志、地名、防震、邮政、通信等各项工作，调动各方面的积极性和创造性。深入开展“平安鄢陵”建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化系统治理、综合治理、法治治理、源头治理，统筹做好扫黑除恶、应急管理等基础性工作，促进社会公平正义。做好信访稳定工作，建立健全社会矛盾多元化解机制，开展阳光信访、责任信访、法治信访，畅通民意诉求渠道，突出抓好非法集资、问题楼盘、信访积案“三类”问题集中化解工作，不断提升群众的安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设高质量发展需要高效能政府、高素质队伍。顺应形势新发展，回应人民新期待，必须秉持忠诚、法治、高效、担当、廉洁的工作理念，恪尽职守，奋发有为，努力建设人民更加满意的政府。坚持忠诚履职。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责。严格规范政府系统重大事项决策行为，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范公正文明执法。不断完善监督体系，强化审计监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进政务公开，主动回应社会关切，着力打造阳光透明政府。坚持勤勉高效。强化目标导向，细化量化任务，定性定量定人，上紧责任发条，压实责任担子，做到知责、守责、尽责;树立结果导向，建立量化工作图谱，倒推任务目标、倒排时间节点，专人专班全过程推进，确保层层有限定之责、事事有专管之人、时时有反馈之声，保障工作高效落实。强化政府机构调整后的职能对接，做到各部门班子尽快进角色、干部尽快进状态、工作尽快有提升。健全政府运行机制，强化铁律执行，形成无缝抓落实的工作链条，保障政府工作高效运转。坚持实干担当。本着对发展负责、对人民负责的态度，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于承担风险，敢于迎难而上，切实扛起鄢陵改革发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，积极营造人人尽责、个个实干、奋发向上、担当作为的良好局面。坚持为民清廉。深入践行以人民为中心的发展思想，对群众承诺的事全力兑现，对群众反映的问题认真对待，对损害群众利益的行为坚决严惩，以言必信、行必果的实际行动取信于民、造福于民。深入落实中央八项规定实施细则和省市贯彻意见，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息转作风、纠“四风”。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，支持纪检监察机关依法依规履行职责，从严从实抓好巡视巡察反馈意见的整改落实;加强警示教育和廉政文化建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，苦干实干、创新攀高，努力谱写新时代鄢陵经济社会高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-27

• 【许昌招商】亿达未来深化工业信息化项目对接许昌开发区

  招商引资作为区域经济发展的核心驱动力，始终是许昌经济技术开发区的重要战略方向。，亿达未来（中国）科技有限公司团队到该开发区展开项目对接洽谈，围绕工业信息创新园项目推进深度合作。会议聚焦招商引资实效，双方就项目规划、产业培育及合作切入点进行讨论，旨在通过项目落地提升区域产业升级和竞争力。此次洽谈为招商引资工作注入了新活力，标志着许昌在工业信息化领域迈入实质性合作阶段。 一、亿达未来公司的专业化优势为项目提供坚实支撑。作为中国领先的科技产业园区运营商，该公司在智慧园区开发和运营方面具备丰富经验与成熟模式。官方资料显示，亿达未来聚焦科技创新与产业孵化，通过整合资源推动技术转化和企业成长。其在多个城市的成功案例，如打造智能制造生态圈和信息化产业聚集区，展现了在产业培育、设施建设及运营管理上的专业实力。在对接中，公司代表详细介绍了其运营理念和既往项目效果，强调以工业信息化为核心的解决方案能有效支持区域产业链升级。这为许昌经济技术开发区的招商引资策略提供了可复制的参考模型，确保项目具有市场可行性和可持续发展潜力。 二、工业信息创新园项目的详细规划与目标明确导向区域产业转型。该项目聚焦工业信息化领域，规划设计包括多层科研办公空间、中试厂房、标准厂房、科技孵化器、科技会客厅及高端人才公寓等基础设施。该方案旨在构建一个集研发、生产、孵化和人才服务于一体的综合产业新城。官方信息指出，此类园区致力于推动信息技术与传统工业融合，带动企业数字化转型和创新成果转化。在许昌开发区的应用场景中，项目将整合生物医药、医疗器械等高端产业资源，提升产业链韧性和竞争力。此规划不仅契合国家产业政策导向，还能吸引企业投资聚集，为区域招商引资创造规模化效应。 三、会议讨论的核心要点集中在合作互惠与产业协同上。双方通过深入交流，公司代表系统展示了项目概念方案的创新亮点和实施路径，重点关注产业培育运营的实际操作及案例实证。开发方代表对方案给予高度认可，并建议公司发挥运营优势，结合开发区现有的生物医药产业园资源，寻找在大健康与医疗器械领域的合作切入点。会议强调通过资源共享和政策互补，实现互利共赢的发展模式。公司代表回应，下一步将强化产业调研工作，并加强与开发区的常态化沟通，确保项目合作方案文本的精准制定和推进。这体现招商引资进程中的务实精神和协同努力，避免了模糊承诺，确保合作从理论走向实践。 四、未来行动计划和合作预期聚焦于加速项目落地与产业链整合。基于会议共识，公司团队承诺深化区域产业调研，通过收集数据和分析市场环境，编制详实的项目合作方案文本。官方渠道显示，此类方案通常包括资金投入计划、建设周期和技术支撑细节，确保项目可实施性和风险可控。同时，许昌开发区将提供招商引资政策保障，优化营商服务机制，例如简化审批流程和提供土地资源支持。合作预期将推动工业信息创新园成为许昌工业信息化的示范性工程，带动相关产业协同发展，为区域经济贡献就业机会和技术成果。长远看，项目有望复制推广至其他领域，强化招商引资的品牌效应和全国影响力。 五、项目的战略意义与招商引资全局影响强调实际效益而非数据量化。该对接活动不仅强化了许昌开发区的产业布局定位，还提升了招商引资的精准度和可持续性。从国家层面看，工业信息化项目契合创新驱动战略，支持科技自立自强目标。在区域层面，许昌通过此类合作增强生物医药等重点产业集聚能力，培育新增长点。项目实施后，预计将形成产学研融合的生态圈，吸引高科技企业和人才汇聚。公司承诺的稳步推进确保项目避免空洞愿景，而是扎根于真实市场需求和资源优化。这将为地方提供可溯源的经验，成为其他城市借鉴的典范项目，最终实现经济发展和社会进步的共赢局面。

  2025-07-27

• 【许昌招商】许昌开发区搭建创新平台助力企业转型升级 聚势高质量发展新动能

  在许昌市开发区招商引资工作持续深化的背景下，为全面提升区内企业创新能力和核心竞争力，开发区组织开展了为期半年的企业创新能力全面提升计划培训班。此次培训整合高校智库资源与实战化课程体系，旨在构建政企协同创新生态，推动科技成果转化与产业升级，为开发区"二次创业"注入新动力。 一、政校合作构建系统性培训框架 许昌市开发区发展改革局联合郑州大学专家团队，围绕企业创新发展痛点设计七大核心模块。课程涵盖财务管理优化、管理创新实践、技术研发突破、市场营销策略、精益生产体系、团队建设管理以及科技型中小企业专项培育，形成"理论+实践+咨询"三位一体的培养模式。通过班级制管理强化学习持续性，每月两次的交互式研讨确保知识转化效率。培训选址许继晶锐科技有限公司报告厅，充分发挥龙头企业场地资源优势，促进产业链上下游企业协同交流。 二、创新方法论与实战案例深度融合 培训采用国际通行的行动学习法，将德国工业4.0精益管理理念、硅谷创新工场孵化模式等国际经验与本土企业案例相结合。在技术创新板块，重点解析国家级专精特新"小巨人"企业的研发体系构建路径；经营管理课程引入世界500强企业的流程再造模型，通过沙盘模拟提升决策能力。开发区特别设置创新诊断环节，由专家团队针对参训企业的个性化问题提供定制化解决方案，已有企业将培训成果应用于智能化改造项目，生产效率提升显著。 三、打造长效型政企创新共同体 许昌市开发区将此次培训作为构建创新服务体系的关键抓手，建立"培训+孵化+政策"联动机制。发展改革局同步出台科技创新券、研发费用加计扣除等配套政策，形成知识获取到政策落地的闭环。培训平台有效打通了管委会与企业间的信息壁垒，在半导体新材料、智能电力装备等领域促成多项产学研合作意向。开发区还计划将优秀案例汇编成区域创新白皮书，为后续制定产业政策提供数据支撑。 四、创新驱动培育区域经济新增长极 该培训是许昌市开发区实施创新驱动发展战略的重要举措，与全省"四个一百"专项行动形成战略呼应。通过提升企业家战略思维与创新管理能力，助力企业突破传统代工模式，向价值链高端攀升。参训企业普遍反映在专利申报数量、数字化改造进度等方面取得突破性进展。开发区将持续跟踪培训成效，计划将创新培训纳入年度企业服务标准化体系，为创建国家级经济技术开发区积蓄动能。

  2025-07-26

• 【许昌招商】许昌市融合产业资源激发全域旅游新动能

  许昌市立足资源禀赋，通过招商引资整合社会资本，推动文化旅游与一二三产业全链条深度融合，构建政府引导、市场运作的全域旅游发展格局。当地以智慧旅游建设为抓手，持续优化软硬件环境，培育多元化文旅产品，全面提升旅游产业对经济和就业的综合带动效应。 一、强化顶层设计整合区域资源 许昌市从区域发展全局出发，制定统一规划方案，重点整合鄢陵县等地的花木产业、历史文化资源和生态优势。当地游客接待中心通过功能升级，成为集信息咨询、交通接驳、特产展销于一体的综合服务平台。相关部门明确要求具备比较优势的县区打破行政壁垒，建立跨部门协调机制，实现旅游资源高效配置。 二、推动多业态跨界深度融合 通过注入体育赛事、非遗展示、工业研学等新元素，许昌市形成"旅游+"复合型产业体系。鄢陵县引导传统花木企业转型观光农业，开发园艺疗愈、亲子研学等体验项目。长葛市依托钧瓷文化打造沉浸式工坊，魏都区将三国文化融入城市街区改造。康养基地与医疗机构合作开发中医药旅游线路，实现从单一观光向复合消费的转变。 三、优化体制机制释放市场活力 许昌市厘清政府与市场边界，建立负面清单管理制度，鼓励各类市场主体平等参与旅游开发。金融部门创新推出文旅专项信贷产品，社会资本通过PPP模式参与智慧停车场、旅游驿站等基础设施建设。市场监管部门实施包容审慎监管，对民宿、露营等新业态给予政策指导而非简单限制。 四、科技赋能提升智慧服务水平 全市加快5G网络在重点景区全覆盖，运用人工智能技术实现客流预警和应急调度。曹魏古城等景区通过大数据分析游客行为，动态调整演艺活动和商铺配置。虚拟现实技术在博物馆的应用使文物展示更具互动性，电子导览系统支持八国语言实时翻译，显著提升境外游客体验。 五、突出改革破解发展瓶颈 许昌市以目标导向推进关键领域改革，简化乡村旅游项目审批流程，试点农村集体经营性建设用地入市。人社部门开展旅游从业人员技能认证，教育机构增设文旅融合特色课程。交通部门开通景区直通车和旅游公交专线，破解"最后一公里"通达难题，形成全域联动的旅游交通网络。

  2025-07-24

• 【投资许昌】2017年许昌市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行五大发展理念，拉高标杆，做强产业，两手发力，加快发展，全面完成了市六届人大确定的目标任务，取得了令人鼓舞的重大成就，极大激发了全市人民的自信心和自豪感。综合实力大幅提升。2016年，全市生产总值完成2353.1亿元、居全省第4位，人均生产总值5.4万元，均是2011年的1.6倍；一般公共预算收入131.9亿元，是2011年的1.8倍；固定资产投资2263.8亿元，年均增长20.3%。许昌综合实力稳居全省第一方阵。创新活力持续迸发。2016年，专利申请量和授权量分居全省第2位、第3位，分别是2011年的4.1倍和3倍。省级工程技术研究中心总量居全省第3位，企业研发平台数量较2011年翻了一番；科技进步对经济增长的贡献率达到59%，连续6次荣获全国科技进步先进市称号。民营经济蓬勃发展。全市民营经济增加值约占经济总量的80%，比2011年提高近5个百分点，有效激发了经济发展活力和竞争力。民营企业达到5.1万家、从业人员156万，占全市就业总量的90%以上。主营业务收入超百亿元民营企业5家，其中4家连续3年入围“中国民营企业500强”。发展后劲不断增强。郑许融合上升为省级战略，许昌在全省大局中的地位和作用更加凸显。基础设施不断完善，石武客专建成通车，郑万、郑合高铁和禹亳铁路开工建设，南水北调中线工程许昌段顺利通水。新兴产业加速扩张，传统产业稳步升级，森源电动汽车产业园、中原电梯产业园、许继智能电网装备制造基地等，一大批带动结构调整和转型升级的重大项目相继实施。土地、资金、人才、技术、信息和平台等生产要素得到进一步优化配置，支撑我市经济平稳较快发展的有利条件和积极因素不断累积。城乡面貌焕然一新。“三大水利项目”竣工投用，“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系景观惊艳呈现，许昌由一个严重缺水城市嬗变为“北方水乡”。城市建成区绿化覆盖率达到40.62%，绿色已成为许昌的鲜亮底色。“美丽乡村”建设富有实效，神垕镇成为国家级特色小镇，4个镇被列为全省首批重点示范镇。成功摘取全国文明城市桂冠，成为唯一一个既在全国创建文明城市工作经验交流会上作经验介绍，又被中央媒体集中巡礼报道的地级市。成功创建国家节水型城市、国家水生态文明城市，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复检，在全省唯一获评2016年度全国质量魅力城市。大美许昌，正在从愿景走进现实。人民生活继续提高。城乡居民人均可支配收入分别达到27016元、14357元，年均分别增长9.6%和10.5%。累计新增城镇就业46.3万人，完成农村劳动力转移就业47.5万人。建设各类保障性住房6.26万套，城乡低保、农村五保对象实现应保尽保，172个贫困村、19.44万贫困人口稳定脱贫，人民群众更加幸福、更有尊严。五年来，我们主要做了以下工作： （一）把稳增长作为首要任务，持续精准发力，经济发展保持良好态势。面对复杂严峻的经济形势，制定实施了稳增长保态势一揽子政策措施，打好政策“组合拳”，全市经济保持稳定增长，主要经济指标增速均高于全省平均水平。突出稳工业，设立资金池调贷，协调金融机构增贷，引导企业上市融资，帮助企业拓宽融资渠道，为企业提供实实在在支持，全市规模以上工业增加值、主营业务收入、利润总量均居全省前3位，境内主板上市企业5家，新三板挂牌企业23家，区域股权市场挂牌企业43家。加快发展现代服务业，服务业增加值达到815.3亿元、年均增长11.5%，对经济增长的贡献率达到40.5%，服务业占比提高7.8个百分点。加快转变农业发展方式，粮食生产能力稳步提高，培育省级以上农业产业化龙头企业43家、省级农业产业化集群9个，特色农业和都市生态农业发展成效显著。积极扩大有效投资，累计谋划实施重大项目741个、完成投资3118亿元，带动全市固定资产投资8314.7亿元。2016年全市生产总值增长8.8%，固定资产投资增长17.2%，增速均居全省第1位。 （二）把调结构作为主攻方向，推进转型升级，新经济新动能加快形成。制定实施中国制造2025许昌行动纲要、战略性新兴产业培育发展计划、高新技术企业培育发展计划和“互联网+”行动计划，促进产业结构向中高端迈进，工业竞争力居全省第3位。提升发展制造业，装备制造业集群规模达到1742亿元，对规模以上工业的贡献率超过50%，其中智能制造占比超过40%。培育壮大战略性新兴产业，形成战略性新兴产业核心集聚区，产值占全省的15%以上。发挥科技创新引领作用，建成国家级科技企业孵化器、科技大市场等创新平台，国家级高新技术企业由2011年的22家增至80家，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达40.6%，成为全省首批“双创”示范基地。以电子商务为代表的新业态迅猛发展，全市应用电子商务企业3900家、年交易额达到409.6亿元。加快现代物流业发展，成为全国二级物流园区布局城市，相继建成众品冷链物流园、中原农产品物流基地等大型物流园区。大力发展现代金融业，金融机构达到117家，入选国家产融合作试点城市，连续2次荣获全省优秀金融生态省辖市称号。加快载体建设和提质发展，全市10个省级产业集聚区、5个省级服务业“两区”全部达到星级标准。 （三）把城镇化作为重要引擎，统筹城乡发展，城镇化质量持续提升。强化规划引领，新一轮城市总体规划获批实施，城乡规划体系逐步完善。着力提升中心城区首位度，中心城区建成区面积达到108平方公里，人口96万。累计实施城建重点项目754个、完成投资656亿元。城区道路、广场、游园、公厕等基础设施不断改造完善，绿化、亮化、美化工作持续巩固提升。市城乡一体化示范区核心区建设初见雏形，发展成效开始显现。许昌县撤县设区，城乡发展空间格局得到优化。中心城区至组团县（市）城际公交全面开通，成为全省首批公交优先示范城市。“五城联创”全面启动，海绵城市建设顺利推进，城市管理3个项目荣获“中国人居环境范例奖”。中心城区和5个县（市）全部入围省百城建设提质工程，城市发展“1+5”PPP投融资协议成功签约，被确定为全国重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。新农村建设取得实效，改造提升农村公路2100公里，行政村通车率100%，改造危房7240户，新增农村自来水受益人口126万人。全市城镇化率达到49.38%，比2011年提高8.46个百分点，城镇的承载能力、产业吸纳就业能力显著增强，在新型城镇化“赶考”中，交出了一份发展势头好、城乡变化大、群众得实惠的答卷。 （四）把抓改革作为根本之策，扩大对外开放，发展活力更加强劲。深入推进供给侧结构性改革，扎实开展“三去一降一补”专项行动，关闭退出煤矿19处、压减产能397万吨，商品房去化周期降至合理区间，企业减税政策全面落实。国企改革基本完成，事业单位分类改革、财税体制改革稳步推进，营改增改革顺利实施。商事制度改革加快推进，“五证合一”改革全面启动，在全省率先颁发不动产登记证书。大力推进“放管服”改革，公共资源交易平台全部整合，保留行政审批事项全省最少，权力清单和责任清单全面推行，市、县两级政府机构改革、公务用车制度改革顺利完成。国家中医药综合改革试验区获批建设，市中心医院深化改革顺利完成，县级公立医院综合改革平稳推进。全国完善建设用地使用权二级市场试点获批，农村、环保、城管等改革扎实有效。实施招商引资行动计划，坚持每季度在沿海发达地区举办专题招商活动，三国文化旅游周、花博会和药交会等市内招商活动成效显著，累计引进省外资金项目1848个、实际到位省外资金1802亿元。积极对接“一带一路”战略，加快“走出去”步伐，与德国、东盟等国家和地区交流合作不断加深，中德（许昌）产业园上升为省级战略，再生金属生态城、年产80万吨精密不锈钢连轧等一批项目落地建设，累计落地境外资金项目57个、实际利用外资29.2亿美元。积极扩大对外贸易，出入境检验检疫局、海关等开放平台设立运行，进出口总值增速居全省前列。 （五）把惠民生作为根本目的，顺应群众期待，城乡居民生活质量进一步提高。坚持每年办成一批民生实事，全市财政民生支出累计806亿元，占财政支出的72.2%。扎实开展脱贫攻坚，实现低保线、贫困线“双线合一”。合力打好大气污染防治攻坚战，突出重点源头、重点行业、重点区域污染治理，去年全市优良天数达到226天，居全省第3位。清潩河五年水变清目标提前实现，省定出境断面水质综合达标率100%，全省最严格水资源管理制度考核位居第一。着力扩大就业创业，就业保持稳定增长，成为全省唯一荣获“全国创业先进城市”称号的省辖市。各级各类教育协调发展，累计新增幼儿园407所，新建改扩建中小学123所，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到91.8%、100%、92%，规划建设职教园区，在全省率先实现职教强县全覆盖，全面启动基础教育提升三年攻坚行动计划。四级医疗和公共卫生服务网络不断健全，中医服务体系进一步完善，“十五分钟健康服务圈”基本形成。“全面两孩”政策平稳实施，2016年全市人口自然增长率稳定在6.21‰。城乡公共文化服务体系日益完善，文化市场健康发展，城市文化软实力显著提升。城乡低保月人均补助水平分别提高到不低于260元和137元，农村五保对象集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年不低于4000元和3000元。城乡居民医保完成整合，大病保险制度全面实施，城乡居民社会养老保险参保率达到98.8%，全覆盖的养老保险体系、社会救助体系基本建立。市、县公共自行车系统互联互通，三级农产品市场体系建成投用。实施棚户区改造项目74个，建设面积385万平方米，11.2万人住房条件明显改善。保障性安居工程有序实施，为更多困难家庭圆了“安居梦”。人民群众幸福感、获得感不断增强。 （六）把促和谐作为重要职责，防范化解风险，社会大局保持稳定。深入推进依法治理、平安建设，科学预判、妥善处置各类风险，非法集资、问题楼盘、信访积案三类突出问题基本得到有效化解。切实防范金融风险，严厉打击逃废银行债务行为，化解企业财务风险资金490笔44.5亿元，金融业保持稳定有序发展。保持打非治违高压态势，深化重点行业领域治理整顿，连续5年未发生重特大事故，全市安全生产形势总体平稳。严厉打击食品药品违法活动，积极创建国家食品安全示范城市，465家餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”工程。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，连续3次荣获全省平安建设先进市称号，2016年全市经济发展、行政、法制3项环境指数均居全省第1位，人民群众安全感不断提升。五年来，我们自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，积极支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。大力推进依法行政，加强政府立法和法治宣传教育，“六五”普法圆满完成，建立完善政府法律顾问、“三重一大”决策等制度。扩大政务公开，切实加强行政监察和审计监督，着力打造阳光政府。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，严厉整治慵懒怠政、为官不为等问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。与此同时，我们深入推进军民融合、军地协调发展，海军某护卫舰被命名为“许昌舰”，建立了首个杨根思拥军社区，第5次荣获“全国双拥模范城”称号。民族、宗教、外事、侨务、对台工作全面加强，妇女儿童、残疾人、慈善、红十字工作健康发展，统计、史志、档案、气象、地震、人民防空、对口援疆等工作取得新成绩。各位代表！经过五年的艰苦奋斗，我市经济社会持续健康发展，综合实力和竞争力大幅提升，城乡面貌显著改变，人民群众得到更多实惠，许昌发展站在了新的更高起点上，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成就的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众担当有为、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻许部队官兵、武警指战员、公安民警致以崇高敬意！向所有关心支持许昌发展的社会各界人士表示衷心感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要倍加珍惜、发扬光大。一是必须旗帜鲜明讲政治。只有坚持党的坚强领导，坚持正确的政治方向，把讲政治贯穿政府工作始终，牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不含糊、不动摇，营造“山清水秀”的政治生态，才能为发展提供坚强的政治保证。二是必须坚定不移抓发展。只有坚持发展第一要务，突出产业发展这一重点，不懈怠、不折腾，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，才能切实维护好、巩固好许昌的良好发展态势。三是必须应时合势抢机遇。只有因势而动、顺势而为，准确把握发展大势、深刻理解大政方针，抢抓机遇，奋发有为，开拓进取，才能抢占先机、赢得主动。四是必须改革创新破难题。只有把改革、开放、创新作为破解发展难题的关键举措，以改革推动发展，以开放带动发展，以创新驱动发展，才能突破瓶颈制约、摆脱路径依赖、拓展发展空间、释放发展活力。五是必须全心全意惠民生。只有坚持以人民为中心，做到一切为了人民、一切依靠人民，努力办好关系群众切身利益的事情，才能赢得人民最广泛的理解、拥护和支持，形成干事创业的强大合力。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在诸多问题和挑战，主要是：转型升级任务艰巨，传统动能持续减弱，新兴动能尚未形成规模，高新技术产业占比偏低，发展质量效益有待提高；城镇化水平不高，中心城市辐射带动能力不强，城乡区域发展不平衡；教育、医疗、文化、养老等公共服务水平较低，优质资源供给不足；资源环境约束趋紧，生态环境保护任务繁重；各类矛盾风险交织叠加，维护社会稳定压力加大；政府职能转变仍有差距，一些政府工作人员全局意识、责任意识、为民意识、法治意识树得不牢，不作为、慢作为、乱作为等问题仍然存在。民之所望为施政所向，我们将牢记责任使命，坚持问题导向，切实解决突出问题，决不辜负人民厚望。 二、今后五年总体思路和2017年重点工作侯卫东官场笔记今后五年，是许昌转型发展的关键期、改革开放的机遇期，更是率先全面建成小康社会的决战决胜期。做好政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实市委决策部署，以稳中求进为总基调，以打好“四张牌”为总要求，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以建设“四个强市”为重点，着力推进郑许融合发展，着力推动转型发展，着力加快推进新型城镇化，着力深化改革开放，着力防风险惠民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌，确保率先全面建成小康社会。当前，外部环境依然复杂严峻，世界经济增长乏力，全球贸易持续低迷，国内经济“三期叠加”，下行压力依然较大，许昌自身发展同样面临不少矛盾和问题，风险和挑战依然存在。困难不容忽视，信心不可动摇。世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济长期向好的基本面没有变，国家推进“一带一路”战略和供给侧结构性改革，我省实施“三区一群”等国家战略，许昌成为郑州大都市区次中心城市，这些都为我市加快发展提供了难得的历史机遇。特别是市七次党代会为许昌未来五年发展描绘了宏伟蓝图，吹响了建设“三力许昌”、“四个强市”、决胜全面小康的集结号。我们坚信，有省委、省政府和市委的坚强领导，全市上下万众一心、奋力拼搏，我市发展一定能够创造新的辉煌。今后五年的奋斗目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，力争主要经济指标增速高于全省全国平均水平、主要人均指标高于全省全国平均水平。到2021年，全市生产总值完成3500亿元左右，年均增长8%以上；一般公共预算收入突破200亿元，年均增长9%以上；规模以上工业增加值突破2000亿元，年均增长8%以上；居民收入与经济发展同步增长，城乡居民收入进入全省第一方阵，公共服务体系更加健全，人民群众生活质量、健康水平、幸福指数明显提高。经过五年奋斗，全市经济实力和综合竞争优势大幅提升，“一极两区四基地”建设迈出坚实步伐，成为中原城市群发展的重要战略支撑，成为让中原更加出彩的“领头雁”之一。根据市“十三五”规划和市委经济工作会议确定的发展目标，2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，实际到位省外资金增长7%，进出口总值、实际利用外商投资保持稳定，城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排完成省下达任务。2017年将召开党的十九大，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，要重点抓好以下工作： （一）加快郑许融合发展，开创许昌发展新格局。建设郑州大都市区是国家的大战略、全省的大举措，推进郑许融合发展是许昌发展的大机遇，也是广大群众的大福祉。要把郑许融合作为牵动全局的一号工程和主战略，依托郑州、对接空港、发挥优势、错位发展，在加快融合发展、建设大都市区次中心城市进程中走在前列。加强规划引领。高标准编制郑许融合发展战略规划、空间布局规划、许港产业带总体规划，做好许东生态城、国家级高新区、高铁北站组团等关键节点规划，统筹生态布局、道路交通等专项规划，着力完善规划体系。加强功能对接。推动中心城市北进拓展和组团式发展，主动承担大都市区部分金融、科技、文化、教育、旅游、养生、宜居等核心功能，放大综合优势，突出发展特色，实现与郑州互动发展。加强交通对接。坚持交通先行，协同推进高速铁路、货运铁路、城市快轨、高速公路、快速通道等交通设施建设，加快构建布局合理、功能完善、高效便捷的郑许间立体交通体系，建成许港快速物流通道，年内开工建设机场至许昌快速轨道交通，着力打造与郑州中心枢纽功能互补、紧密衔接、辐射豫南的大都市区门户枢纽。加强产业对接。以中心城区和长葛市域为重点，强力推动许港产业带建设，重点发展先进制造业、临空产业和高端服务业，致力打造具有国际竞争力的优势产业集群。加快中德（许昌）产业园等项目建设，布局建设一批高端制造业项目，实现优势互补、协同发展。加强生态对接。依托全市90万亩花木林海，巩固扩大生态环境优势，打造魅力彰显的郑州“南花园”。加快建设国家储备林基地，支持鄢陵打造全域花海，加快京广高铁等生态景观廊道建设，促进生态、健康、养老、旅游产业融合发展，实现生态效益与经济效益、社会效益有机统一。加强平台对接。深化交流合作，充分利用“三区一群”等国家战略平台，加快综合保税区、保税物流中心和功能性口岸规划建设，推动信息、研发、金融、结算等公共服务平台与郑州对接，实现互联共享，努力构建相互衔接、高效便利的开放发展支撑体系。 （二）促进经济平稳运行，实现经济增长质量新提升。突出稳定工业增长，积极扩大有效投资，促进消费升级，稳定贸易出口，巩固扩大我市良好发展态势。服务实体经济发展。加强重点行业企业监测预警，深化服务企业工作，一企一策解决企业困难。强化企业资金保障，落实与省级金融机构战略合作协议，力争新增贷款175亿元；通过企业上市、发行债券、投资基金等，实现直接融资100亿元以上；积极开展“银政通”业务，解决企业融资难题。认真落实企业上市培育行动计划，加强政策扶持和全程服务，新增境外上市企业1家、新三板挂牌企业6家以上，新培育壮大一批大公司大集团。积极扩大有效投资。推动实施“18925”投资促进计划，突出抓好180个重点项目建设，完成年度投资900亿元以上，带动全市固定资产投资2500亿元以上。坚持完善市级领导分包重点项目等推进机制，落实联审联批、模拟审批、并联审批等制度，保障要素供给，加快建设速度。加强重大项目谋划储备，不断增强发展后劲，培育新的经济增长点。促进消费扩大升级。落实国家、省扩大和促进消费带动转型升级实施方案，实施城镇商品销售畅通等十大行动，进一步放宽服务业准入，加快发展全域旅游、健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态。加强农村消费基础设施建设，增加高质量、高水平产品有效供给。创建“放心消费城市”，完善消费政策，优化消费环境，加强消费者权益保护，让群众少烦心、多舒心。扩大外贸出口规模。落实国务院促进外贸回稳向好政策措施，发挥区位和产业优势，优化出口产品结构，建设外贸强市。推动发制品等产业提质转型，扩大电力电气设备、汽车零部件、绿色农产品等出口份额，提高机电产品出口比重，促进出口稳定增长。加快外贸公共服务平台和跨境电商口岸建设，鼓励支持企业开拓国际市场。 （三）打好转型发展攻坚战，构建现代产业新体系。以大数据为引领，以信息化为支撑，以智能制造为抓手，加快调整优化产业结构，突出新兴产业和新业态培育、传统产业转型升级、产业深度融合创新，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化迈进。着力建设先进制造业强市。坚持优化存量与扩大增量并举，培育新动能与改造提升传统动能并重，实施中国制造2025许昌行动纲要和“许昌制造7475”工程。开展新一轮大规模技术改造，壮大电力装备等特色优势产业，促进产业向高端化发展。重点培育高端装备制造、新能源汽车、生物医药、新能源等战略性新兴产业，战略性新兴产业占工业的比重超过40%。深入推进制造业与互联网融合发展，加快实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，推广应用智能车间、智能工厂建设模式。鼓励大企业集团加大创新投入、改善经营管理、积极并购重组，完善中小企业公共服务体系，引导中小企业向“专、精、特、优”发展。突出抓好中原硅材料产业园、许昌生物医药产业园等110个工业转型升级重点项目，完成年度投资396亿元。加快产城融合试点市建设，推动产业集聚区提质转型，创建国家和省级高新区。加快国家高新技术产业检验检测基地建设。积极创建全国质量强市示范城市，加强全面质量管理，健全质量竞争机制，创造更多“中国名牌”。着力建设现代服务业强市。落实“1242”服务业发展计划，积极发展新业态、新模式，打造经济增长新引擎。大力发展康养产业，以生态资源为依托，发挥中医药产业特色优势，促进医养结合，支持现有医疗和养老机构开设新业务，引进国内外优质医疗养老资源，规划建设许昌国家中医药综合改革试验区，重点推动鄢陵县、禹州市、市城乡一体化示范区“一区三园”健康养生养老基地建设。大力发展现代物流业，建设许昌综合物流园区，推动多式联运、冷链物流、城乡邮政、快递运送融合发展，初步建成四级物流配送网络。以冷链物流为龙头，完善交易平台，加快建设集疏中心、生产加工、仓储设施和冷链装备制造等冷链项目，打造中原地区最大的“冷谷”。大力发展现代金融业，积极引进金融机构，支持发展地方中小金融机构和县（市）分支金融机构，支持金融组织、产品和服务创新，规划建设市商务中心区金融中心，增强金融综合服务能力。突出发展信息服务业，加快市、县两级电子商务产业园建设，培育壮大发制品、蜂产品等特色电商产业，全市电商年交易额突破500亿元。大力发展文化旅游业，加快魏都区、鄢陵县国家全域旅游示范区建设，推进神垕国家级特色小镇等项目，积极创建国家级旅游度假区，力争新增12家4A级景区。加快服务业“两区”提速增效，实现产业集聚、特色培育和功能提升，促进总部经济、文化创意等业态集聚，加快现代服务业核心区开发和商业综合体项目建设，打造东城区商圈。着力建设现代农业强市。以增加农民收入、强化有效供给为主要目标，聚焦“四优四化”，实施“五大工程”，推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保护和提高粮食综合生产能力，完成435万亩永久基本农田划定任务，新建和改造提升高标准粮田20万亩，新增高效节水灌溉面积17万亩，粮食产能稳定在280万吨以上。优化农业生产结构和产品结构，推广种植优质专用小麦40万亩，压减玉米种植20万亩，适度扩大花、菜、药、烟、菌、薯等优势特色产业规模；促进生态循环畜牧业发展，积极创建国家级绿色畜牧业示范县和标准化示范场；推行绿色生产方式，增加绿色优质农产品供给。支持发展多种形式的适度规模经营，大力培育新型职业农民和农业企业家，发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体1000家以上。大力发展都市生态农业和休闲农业，积极培育都市生态农业示范园区和特色示范基地。发展农产品精深加工业，延长农业产业链和价值链。鼓励和支持发展外向型农业，全面提高现代农业外向度。促进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，发展新业态新模式，广辟农民增收致富门路。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，盘活资产，增加农民群众财产性收入。着力建设网络经济强市。深入实施“互联网+”行动计划，促进数字经济加快成长，让企业和群众普遍受益。大力实施光纤网络改造提速工程，落实国家降低网络资费政策，全面提高宽带用户平均接入速率。以国家大数据综合试验区建设为契机，推进大数据产业园、政务云和公有云计算中心建设，加快数据资源和信息系统互联互通，促进“政产学研用”联动、大中小企业协调发展，形成大数据共享采集、开发使用体系。将物联网技术逐步融入物流运输、电网调度、智能装备等重点领域。推动跨境电商与农村电商有机结合，加快鄢陵县国家级电子商务进农村示范县建设。完善网络安全保障体系，提高信息安全保障水平。 （四）实施创新驱动战略，培育经济发展新动能。科学编制《许昌市创新驱动发展战略规划》，着力提高全要素生产率，让创新成为引领许昌发展的第一动力。壮大创新主体。突出抓好企业创新，培育一批创新引领型企业，壮大一批高新技术企业，发展一批科技型中小企业，增强全社会持久创业创新动力。新培育高新技术企业20家以上、创新型试点企业15家、知识产权优势企业23家。深入开展产学研合作，积极争取科研院所和高等院校对企业技术创新的源头支持，努力在引进大院名校上迈出实质性步伐。汇聚创新人才。积极实施“许昌英才计划”，优化人才发展环境，突出“高精尖缺”导向，培育引进一批创新引领型人才团队。新组建一批院士工作站和博士后科研流动工作站。实施更加有效的人才引进政策，畅通高层次高技能人才引进绿色通道，建立领军型人才柔性引进机制，改进人才评价体系，吸引更多优秀人才到许昌创新创业。构建创新平台。建设一批创新引领型平台，争取国家级高新区获批。以创建国家创新型城市为抓手，新建省级创新研发平台35个，新建市级以上创新研发平台30个，支持行业龙头企业组建产业技术创新战略联盟。做大做强众创空间和科技企业孵化器，激发全社会创业创新潜能。完善体制机制。积极利用国内外高端创新资源，深化产教融合和校地校企合作，形成全方位开放创新格局。加强知识产权创造、保护、运用和管理，深化科普和创新文化建设。落实创新支持政策，完善科技创新投入和奖励制度体系，让创新创造蔚然成风。 （五）扎实推进新型城镇化，丰富城市发展新内涵。坚持以人为核心，以建设中原宜居城市为目标，着力提高城镇化发展质量，推动城乡区域协调发展。加强中心城区建设。以新一轮城市总体规划为引领，优化发展举措，破解发展难题，厚植发展优势。推进实施“城市提质1421工程”，重点抓好220个建设项目，完成年度投资353亿元。加快推进曹魏古城、城市中轴开发和市文化艺术中心、市体育中心等项目，不断完善城市功能。提高城市文化品位，突出曹魏文化特色，彰显城市文化内涵。加快市城乡一体化示范区建设，促进产城融合发展。统筹新城建设与旧城改造，提升中心城区西部区域发展。以创建“中国人居环境奖”为统领，深入开展“五城联创”，巩固提升创建成果。整治城区易涝区段，有效治理交通拥堵等“城市病”。加强中心城区河湖水系管护及周边环境整治，完善水系配套设施，让清水长流、碧波永驻，进一步提高许昌的宜居性和美誉度。大力实施百城建设提质工程。围绕增强综合承载能力、推进产城融合发展、改善人居环境、提升精细化管理水平等，提高规划编制水平，强化顶层设计，科学确定城市定位，精心塑造城市特色，充分彰显城市魅力，逐步实现从拉大框架向提升质量转变。全面落实许昌城市发展“1+5”PPP投融资协议，加快推进580个总投资2070亿元的百城建设提质工程项目，谋划实施一批基础设施和公共服务项目。加快县级城市内涵式发展，加大“三城联创”力度，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化县城。推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，完善配套政策体系，加快构建以居住证制度为载体的基本公共服务供给机制，让落户城市的人“进得来、留得住、过得好”。坚持产业为基，以产业带动就业，为农民进城创造条件。进一步扩大住房保障范围，完善农业转移人口住房保障体系。扩大教育资源供给，保障随迁子女平等享有教育权利。深化农村产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证任务。支持禹州、长葛国家新型城镇化综合试点市建设。提高房地产业发展质量。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强舆论引导，稳定市场预期。实施动态调控机制，加强房地产市场形势研判和监管，科学把握住宅用地供应节奏。优化房地产增量，实现多样化商品房供给，引导和规范发展养老地产、旅游地产等新型地产。推进建筑业改革发展，提高设计水平和工程质量。建立建筑企业信用评价体系，引导龙头骨干企业组建联合体参与市场竞争。实施棚户区改造三年攻坚计划，2017年启动改造项目44个，新开工3.16万套，完成年度投资90亿元，真正让群众成为棚户区改造的受益者而不是受害者。完善现代交通体系。加快许昌境内郑合、郑万高铁及4个高铁站建设，抓好国道107线许昌境改建、国道311线许昌境改建、新元大道东延、忠武路及地下综合管廊等重大交通设施建设，加强运输场站和交通物流园区建设，完善公路运输和服务网络。倡导绿色出行，优先发展公共交通，积极争创国家公交都市。加快中心镇和乡村建设。实施重点镇建设示范工程，支持神垕、大周、陈化店、五女店等重点特色小镇加快发展。新建和改造提升农村公路620公里，新增农村自来水受益人口34.2万人，完成中心村和贫困村电网改造目标任务。统筹解决新型农村社区建设遗留问题。加强农村环境综合治理，大力实施乡村清洁工程，打造美丽宜居乡村。加强古村落保护，延续文脉，留住“乡愁”。 （六）全面深化改革开放，激发经济社会发展新活力。坚持改革推动、开放带动，鼓励支持民营经济发展，增强内生动力，增添发展活力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”重点任务，坚决淘汰不达标落后产能，退出煤炭产能306万吨；建立健全降成本工作协调机制，全面落实减税、降费、降低要素成本等政策措施。坚持市场化改革方向，扎实推进“放管服”改革，再取消或下放一批审批事项，加快推进“互联网+政务服务”，着力打通为民服务“最后一公里”。完善“双随机、一公开”监管机制，实现行政许可、行政处罚信息“双公示”全覆盖。持续打好国企改革攻坚战，妥善化解历史遗留问题。加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，开展减证便民专项行动。深化金融体制改革，探索发展各类产业基金，筹建森源集团金融租赁公司。深化财税体制改革，优化支出结构，完善财政资金投入机制。抓好投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，建立多元融资制度，积极推动PPP项目，全面提升市、县两级投融资平台融资能力，争创省级投融资试点城市。全面推进公立医院综合改革，开展分级诊疗试点，推广家庭医生签约服务。全面完成城市管理体制改革。不断扩大开放招商。抓住“一带一路”建设机遇，巩固扩大与欧盟、东盟成员国合作成果，深化对德合作。坚持引资引智引技并重，实现“招商”向“选商”转变，瞄准国内外500强、央企和行业龙头企业，创新招商方式，办好专题招商，注重项目落地，提高招商实效。改善投资环境，维护市场公平，保护投资者合法权益。鼓励富余优势产能“走出去”，参与国际竞争与合作。大力发展民营经济。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施，对民营企业坚持权利平等、机会平等、规则平等。加大支持保障力度，建立完善政策激励、企业风险化解机制。用足用活金融工具，清理规范涉企收费，发挥担保机构作用，帮助民营企业解决融资难题。扎实推进“企业家队伍培养十百千行动计划”，壮大现代企业家群体。进一步优化政务环境，着力营造“亲”“清”政商关系。 （七）加强生态文明建设，厚植绿色发展新优势。绿水青山就是金山银山。以生态文明建设为统领，以国家生态文明先行示范区建设为载体，统筹生产生活生态，科学施策，标本兼治，铁腕治理，让许昌天更蓝、水更清、环境更优美。实施环境治理攻坚。保持大气污染防治高压态势，强化扬尘和散煤治理、工业污染源监管、禁烧禁放等重点措施，有效应对重污染天气，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数207天以上，全面完成省定任务。加强水污染治理，全面实行“河长制”，坚持一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，强化饮用水水源地保护，提升水环境质量，彻底消除县（市）城区黑臭水体。制定土壤污染防治行动计划，启动土壤污染状况详查，有效防控污染土壤环境风险。让群众呼吸上清新的空气、喝上干净的水、吃上安全的食品。加强林业生态建设。实施“绿满许昌”行动计划，推动森林、湿地、流域、农田、城市“五大生态”建设，加快山区、矿区、河道生态修复和平原绿化进程，加强城郊森林生态体系建设，积极构建生态廊道网络。全面提升村镇绿化美化水平，打造20个都市生态农业（林业）园，形成半小时城郊休闲观光圈。完成林业生态建设任务12.56万亩，打造结构稳定、功能完善的绿色屏障。推进低碳循环发展。积极发展绿色产业，倡导绿色生活方式，在全省率先实行绿色建筑全覆盖。支持新能源汽车产业发展，加快电动汽车充电设施建设。实施全民节能行动计划，提高工业、建筑、交通运输、公共机构等领域能效水平。大力发展循环经济，加快循环经济示范县（市）、循环经济示范园区和静脉产业园建设，构建循环型产业体系，实现环境改善与经济发展双赢。 （八）切实保障和改善民生，践行共享发展新理念。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，竭力抓好各项民生工程和民生实事，织密织牢民生保障网。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，牢记使命担当，树立为民情怀，把握“精准”核心，下足“绣花”功夫。认真落实“1+N”政策体系，严格对照“两不愁三保障”标准，坚持“六步工作法”，做到精准识别、精准帮扶、精准退出，完成44个村、2.17万贫困群众脱贫任务。按照“六个一”的要求，全面查摆整改存在问题，着力抓好档案资料规范化建设，确保实现“三个零差错”“三个显著提高”，一次通过复检、走在全省前列。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，因地制宜发展种植业、养殖业、农村电商、光伏发电等产业，确保脱贫不返贫，在扶贫路上决不丢下一户、落下一人。大力促进就业创业。认真落实高校毕业生就业创业促进计划，加大对农村富余劳动力、就业困难人员、贫困家庭劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业帮扶力度，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作，促进“零就业家庭”成员实现就业。促进以创业带动就业，统筹高校毕业生、返乡农民工、专业技术人员创新创业，完善创业担保贷款制度，打造大众创业高地。继续推进全民技能振兴工程，开展各类职业技能培训10万人次以上，全市新增城镇就业、农村劳动力转移就业各6万人，让广大群众既安居又乐业。发展更高质量的教育。完善城乡义务教育学生“两免一补”政策，全面实施基础教育提升三年攻坚计划，扎实推进“全面改薄”和职教攻坚，加快建设城镇义务教育学校扩容工程，2017年新建改扩建幼儿园50所以上、中小学100所以上。加快职教园区、许昌二高二期、许昌高中北校区改建等重点项目建设。以优质均衡为导向，加强师资队伍建设，提高教育质量，培育和引进更多名师、名校。落实教育经费法定增长要求，完善教育投入机制，逐步提高教师待遇。深化集团化办学，快速放大优质教育资源。加大政策扶持力度，引进优秀管理团队，加强对外合作，鼓励社会力量办学，支持学校多样化发展，满足群众特色教育需求，让许昌的孩子在家门口就能享受优质教育，让更多外地人慕名来许昌求学。加强公共文体服务。构建现代公共文化服务体系，支持市级媒体融合发展，推进市融媒体产业发展基地、基层综合性文化服务中心建设，积极创建全国公共文化服务示范区。启动灵井“许昌人”遗址公园规划建设。加强文艺精品创作生产，继续实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身，投资1.2亿元，新增乒乓球、篮球、羽毛球等公共体育设施和儿童游乐设施398处（套），着力打造“十五分钟”健身圈。加快“健康许昌”建设。实施《“健康许昌2030”行动规划》，为人民群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。加快市中心医院新院区、市妇幼保健院整体迁建等11个卫生项目建设。加强与省内外优质医疗机构合作，柔性引进和大力培育高素质医疗人才，大幅提升医疗服务能力。建立市、县、乡三级救治网络体系，打造中心城区半小时、市域范围2小时急救圈。加强中医药文化宣传，发展中医药健康服务，促进中医药健康服务能力大幅提升、产业规模不断扩大。加强基层医疗卫生机构建设，新建和规范提升社区卫生服务中心7个，实现村级标准化卫生室全覆盖。实施改善医疗服务行动计划，提高人民群众就医满意度。注重预防为主和健康促进，加强重大疾病、传染病和慢性病防控。支持社会资本办医，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。加强乡村医疗用药监管和技术指导，提高乡村医生待遇水平。改革完善计划生育服务管理，落实“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展、家庭和谐幸福。增强社会保障能力。实施全民参保登记计划，推进社会保险“五险合一”，加快城乡居民基本医疗保险制度整合，继续提高退休人员基本养老金标准，扩大各项社会保险覆盖面。推动农村低保与扶贫政策有效衔接，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，城市低保标准提高到每人每月不低于450元，农村低保标准提高到每人每年不低于3300元。加强公租房管理，降低准入门槛，简化申报程序，让住房困难群众及早入住。完善社会救助和社会福利体系，关心帮助军烈属和孤寡老人，让困难群众求助有门、受助及时。确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查治理等活动，抓好重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体制机制，继续抓好国家食品安全示范城市创建工作。加强政府债务管控，完善金融监管体制，依法打击各类金融违法行为，制定防范化解金融风险预案，坚决守住不发生系统性金融风险底线。继续治理非法集资、问题楼盘、信访积案三类突出问题，落实信访工作责任制，建立社会矛盾多元化解机制，及时排查调处各类纠纷。加强防灾减灾救灾，建立健全突发事件预警信息发布体系。推进社会诚信体系建设，努力营造守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。深化平安许昌建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，大力整治社会治安突出问题，全方位提高人民群众安全感。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民深度融合发展，持续创建“全国双拥模范城”。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，促进民族团结进步、宗教关系和谐，全面加强外事、侨务、港澳、对台工作。扎实做好统计、史志、档案、社科研究、气象、地震、对口援疆等工作。 （九）全面加强政府自身建设，提高科学发展新能力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，殚精竭虑，勤勉工作，永不懈怠，努力建设法治政府、高效政府、廉洁政府和人民满意政府。坚持依法行政。强化法治意识，全面贯彻法治政府建设实施纲要，完善推进机制，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府立法、决策、执行的全过程。切实改进政府立法，严格行政执法，加强执法监督，依法全面履行政府职能。推动各级政府及其工作人员深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持执政为民。强化宗旨意识，始终做到以人民为中心，自觉把人民群众的冷暖放在心上，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。加强政务服务体系建设，为群众和市场主体提供优质便捷高效服务。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，认真听取民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受人民监督。坚持务实重干。强化发展意识，求规律之真，务发展之实，不做表面文章，不求数字好看，不动摇、不折腾，脚踏实地抓落实，撸起袖子加油干。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者担当。完善常态化督查问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为。团结带领广大干部主动作为，发扬拼劲、狠劲和韧劲，以实干推动发展，以实干赢得未来。坚持清廉为政。强化廉洁意识，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。增强“四个意识”，强化政治担当，落实“一岗双责”，切实承担起党风廉政建设主体责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》和《条例》，强化正风肃纪，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格落实党中央八项规定和省委、省政府20条意见，一以贯之纠正“四风”，厉行节约，反对浪费，降低行政成本。加强行政监察和审计监督，始终保持惩治腐败高压态势，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，以反腐败的实际成效保障发展、取信于民。各位代表！展望未来，任重而道远，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神，凝神聚力，真抓实干，克难攻坚，为加快建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌，率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 许昌经济技术开发区赴深圳开展珠三角产业转移招商引资活动

  2024年1月上旬，许昌经济技术开发区组织团队赴深圳市参加许昌市举办的承接珠三角地区产业转移招商活动，通过参与签约仪式、考察企业等多种形式，积极开展招商引资工作，旨在深化区域产业合作，推动优质产业资源向开发区集聚。 一、立足区域发展战略，把握产业转移机遇 在国家深入实施区域协调发展战略的背景下，珠三角地区产业结构优化升级步伐加快，为中西部地区承接产业转移带来重要机遇。许昌市主动对接珠三角地区，举办此次产业转移招商活动，是落实河南省关于开放招商工作部署的具体行动。许昌经济技术开发区作为当地重要的经济发展平台和产业集聚区，积极响应此次活动号召，充分认识到承接产业转移对于推动开发区产业结构调整、壮大主导产业、培育新的经济增长点具有重要意义，通过主动“走出去”，积极融入区域产业协作大格局。 二、聚焦重点产业合作，务实推进项目对接 活动期间，许昌经济技术开发区团队重点参与了许昌市承接珠三角地区产业转移暨合作项目签约仪式。在签约环节，开发区成功与相关企业达成合作共识，签约项目1个，该项目的落地将有助于开发区在特定产业领域进一步完善产业链条，提升产业竞争力。同时，为拓展合作空间，开发区积极邀请8名珠三角地区客商，通过后续的深入沟通与交流，为未来在更广泛领域开展合作奠定基础。此次签约和客商邀请工作，体现了开发区在招商引资过程中精准对接、注重实效的工作思路。 三、深入考察目标企业，学习借鉴先进经验 为更直观地了解珠三角地区企业的发展态势和投资意向，许昌经济技术开发区团队先后参观考察了深圳市博路登电子科技有限公司、奥托仑光电子有限公司等有意向在许昌投资的知名企业。在考察过程中，团队成员与企业负责人进行了深入交流，详细了解企业的生产经营状况、核心技术优势、市场发展前景以及未来的投资布局规划。通过实地考察，开发区不仅掌握了相关行业的前沿动态和发展趋势，也学习到了先进企业在技术创新、管理模式、市场开拓等方面的成功经验，为开发区优化产业发展规划、提升服务企业水平提供了有益借鉴。 四、优化营商环境，筑牢合作发展基础 许昌经济技术开发区始终将优化营商环境作为招商引资和项目建设的重要保障。在此次招商活动中，开发区团队向珠三角地区的企业和客商全面介绍了许昌市及开发区在区位交通、产业基础、要素保障、政策支持等方面的优势。特别是在政策服务方面，开发区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业提供全生命周期的优质服务，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。通过积极推介和坦诚交流，增强了珠三角地区企业到许昌经济技术开发区投资兴业的信心和意愿，为后续更多合作项目的达成创造了有利条件。 此次许昌经济技术开发区参加许昌市在深圳举办的承接珠三角地区产业转移招商活动，是开发区积极融入国家发展战略、扩大对外开放合作的重要举措。通过一系列务实有效的对接活动，不仅取得了实实在在的招商成果，也进一步拓宽了发展视野，为开发区在新的一年里招商引资工作开了好局。下一步，开发区将持续跟进签约项目的落地服务工作，确保项目尽快投产达效；同时，将以此次活动为契机，继续加强与珠三角等先进地区的产业交流与合作，不断提升招商引资的质量和水平，为推动区域经济高质量发展注入新的动力。

  2025-07-17

• 【许昌招商】东海证券深入锦州市开发区考察调研 助力企业高质量发展

  2024年1月中旬，东海证券一行12人赴锦州市开发区开展企业考察调研活动，旨在深化金融与实体经济融合，服务区域招商引资工作。考察团先后走访了雷鸣电子、双马药业、昌龙电气、美特桥架、大盛微电、许继配电、许继晶锐等多家重点企业，锦州市开发区发展改革局金融办负责同志陪同考察。 一、此次考察活动是东海证券响应国家关于金融服务实体经济号召，积极对接地方产业发展需求的具体举措。考察团通过实地走访、座谈交流等形式，详细了解锦州市开发区在产业布局、企业发展、营商环境等方面的情况，重点关注了区内企业在技术创新、市场拓展、融资需求等方面的现状与规划。东海证券作为专业的金融服务机构，希望通过此次深入调研，为开发区企业提供更加精准、高效的金融支持，助力企业破解发展难题，实现转型升级。 二、考察团首先来到雷鸣电子，深入生产车间和研发中心，听取了企业关于主营业务、核心技术及市场前景的介绍。在双马药业，考察团详细了解了企业在药品研发、生产质量管理以及中医药产业发展等方面的情况。随后，考察团一行走访了昌龙电气、美特桥架、大盛微电等装备制造及电子信息类企业，与企业负责人就行业发展趋势、技术研发投入、产品市场竞争力等议题进行了深入探讨。在许继配电、许继晶锐，考察团重点关注了企业在智能电网、电力电子设备等领域的创新成果和产业化应用情况。每到一处，考察团都认真记录企业的发展亮点和实际需求，为后续合作奠定基础。 三、锦州市开发区近年来在优化产业结构、推动科技创新、加强招商引资等方面取得了显著成效，形成了一批具有较强竞争力的优势产业集群。开发区发展改革局金融办负责同志向考察团介绍了开发区在支持企业发展方面的政策措施，包括财税扶持、人才引进、融资服务等，并表示将积极搭建银企对接平台，为企业与金融机构的合作创造良好条件。考察团对锦州市开发区的产业发展活力和营商环境给予了高度评价，认为开发区在培育新兴产业、支持传统产业升级方面思路清晰、措施得力，为金融资本的介入提供了广阔空间。 四、此次东海证券到锦州市开发区的考察调研，不仅加强了金融机构与地方企业之间的沟通了解，也为双方未来的合作搭建了桥梁。下一步，东海证券将结合考察情况，针对不同企业的特点和需求，提供包括股权融资、债券发行、并购重组、财务顾问等在内的全方位金融服务方案。同时，双方将在产业基金、资本市场培训、政策解读等方面探索更深层次的合作，共同推动锦州市开发区企业借助资本市场实现高质量发展，为区域经济增长注入新动能。

  2025-07-17

• 三方携手共筑工业机器人新生态 开发区招商引资再添硕果

  2024年3月，韩国现代重工集团、台湾罗升集团与烟台经济技术开发区本土企业中锋数控在开发区正式签订三方合作协议，聚焦工业机器人领域的生产制造、技术研发及市场销售开展深度合作。此次合作是开发区持续深化招商引资、推动高端装备制造业高质量发展的重要举措，将有力促进区域产业结构优化升级，为智能制造产业发展注入强劲动力。 一、合作背景：产业升级需求与三方优势叠加 当前，全球工业机器人产业正处于技术迭代加速、市场需求旺盛的发展阶段，我国也将智能制造作为推动制造业转型升级的核心方向，出台多项政策支持高端装备产业发展。烟台经济技术开发区作为区域先进制造业集聚区，近年来不断优化产业布局，重点培育智能制造、高端装备等战略性新兴产业，形成了较为完善的产业生态。在此背景下，三方合作具有坚实的产业基础和广阔的发展空间。韩国现代重工集团在工业机器人核心技术研发、精密制造领域拥有全球领先优势，台湾罗升集团在工业自动化产品销售网络布局、市场渠道拓展方面经验丰富，而中锋数控作为开发区本土成长起来的高新技术企业，在智能制造装备生产、本地化服务等方面具备较强实力。三方优势互补，为合作的顺利推进奠定了坚实基础。 二、实地考察：深化了解奠定合作基础 2024年3月，韩国现代重工集团中国区团队与台湾罗升集团团队共同到访烟台经济技术开发区，对中锋数控的生产车间、研发实验室、质量检测中心等进行了实地考察，详细了解了企业的生产工艺、技术研发能力及产品应用情况。期间，考察团还与开发区相关部门负责人进行座谈，深入了解了开发区在产业扶持、政策保障、要素供给等方面的举措，对开发区优良的营商环境和完善的产业配套给予高度评价。通过实地考察与深入交流，三方就合作模式、技术标准、市场规划等关键问题达成广泛共识，为后续合作协议的签订铺平了道路。 三、协议内容：构建“研发-生产-销售”一体化产业链 根据签订的合作协议，三方将围绕工业机器人产业构建“研发-生产-销售”一体化合作体系。在生产制造方面，三方计划在烟台经济技术开发区共建智能化生产基地，引入韩国现代重工集团的先进生产技术和管理经验，提升工业机器人的生产效率和产品质量，打造符合国际标准的智能制造生产线。在技术研发方面，将联合成立工业机器人技术研发中心，重点攻关核心零部件国产化、机器人系统集成创新等关键技术，推动工业机器人在汽车制造、电子信息、高端装备等领域的智能化应用。在市场销售方面，依托台湾罗升集团覆盖国内外的销售网络和客户资源，结合中锋数控的本地化服务能力，共同开拓工业机器人市场，提升产品市场占有率和品牌影响力。 四、合作意义：助力区域产业高质量发展 此次三方合作的落地，对烟台经济技术开发区乃至周边区域的高端装备制造业发展具有重要意义。一方面，合作将直接带动开发区工业机器人产业规模的扩大，引入国际先进技术和管理经验，提升区域智能制造产业的整体竞争力。另一方面，通过产业链上下游的协同发展，将吸引更多配套企业集聚，完善产业生态体系，形成“龙头企业引领、中小企业协同”的产业发展格局。同时，合作还将创造大量高质量就业岗位，培养一批掌握先进技术的专业人才，为区域经济持续健康发展提供有力支撑。开发区相关负责人表示，将持续优化营商环境，为合作项目提供全方位服务保障，推动项目早日投产达效，共同打造工业机器人产业发展新标杆。

  2025-07-17

• 【许昌招商】许昌经济技术开发区赴河南省增材制造产业联盟开展项目对接

  2024年，许昌经济技术开发区党工委委员、管委会副主任带领工信科技部门人员赴郑州开展招商引资活动，重点对接增材制造工业园项目，通过拜访省级主管部门、产业联盟等单位，深入探讨产业发展趋势与项目落地可行性，为区域产业升级与高质量发展夯实基础。 （一）考察团首先前往河南省工业和信息化厅，与信息化和软件服务业处负责人围绕增材制造产业发展进行座谈交流。期间，详细了解了河南省增材制造产业联盟的创立背景、发展历程、组织架构及在推动全省增材制造技术研发、产业协同、市场拓展等方面的工作成效，系统掌握了省级层面在产业规划、政策支持、资源整合等领域的布局方向，为后续项目对接明确了政策导向与合作路径。 （二）在河南省增材制造产业联盟总部，考察团与联盟秘书长及专家团队展开深度洽谈。双方聚焦增材制造产业的技术前沿、应用场景、市场潜力及发展趋势等核心议题进行交流，重点分析了该产业在航空航天、汽车制造、医疗器械、模具加工等领域的利用价值。结合许昌经济技术开发区现有工业基础、区位交通优势、产业园区配套、主导产业类型、招商引资政策及人才供给等实际情况，双方就增材制造工业园项目的功能定位、业态布局、技术引进、产业链构建等可行性内容进行全方位探讨，为项目合作模式创新与落地路径优化奠定基础。 （三）考察团负责人在洽谈中强调，推进增材制造项目落地需坚持三项原则：一是立足区域发展实际与企业需求，优先选择技术成熟度高、市场前景广、带动能力强的合作项目，坚决避免脱离实际的概念化合作，确保项目落地后能实现社会效益与经济效益的有机统一；二是依托开发区现有工业体系，将项目落地所需的政策支持、要素保障、投资规模、效益预期等关键内容细化实化，形成具体可行的实施方案，杜绝“空中楼阁”式规划，加快推动项目可行性论证；三是持续优化营商环境，对重点项目实行“一事一议”政策支持机制，推动政府服务与企业需求精准对接，遵循产业发展规律，避免急于求成的“拔苗助长”行为，构建政府引导、企业主导、市场运作的良性发展生态，实现政企协同共赢。

  2025-07-17

有想补充的信息？点我投稿